從一審條例草案來(lái)看，相比今年1月市綜合行政執(zhí)法局向社會(huì)各界公開(kāi)征求意見(jiàn)的草案，內(nèi)容發(fā)生了不少變化，比如“新建居住區(qū)內(nèi)綠地面積占居住區(qū)用地總面積的比例不低于35%”等提法被刪去，而有些地方又有了增補(bǔ)。本報(bào)摘錄其中與市民生活息息相關(guān)的部分內(nèi)容，讓大家先睹為快。

相關(guān)人士介紹，根據(jù)這次審議意見(jiàn)及隨后的公開(kāi)征求意見(jiàn)，《溫州市城市綠化條例(草案)》將進(jìn)行修改完善，于今年10月份提請(qǐng)二次審議。

屋頂綠化面積可按規(guī)定折算成配套綠地面積

該草案提出，建設(shè)項(xiàng)目的配套綠化工程應(yīng)當(dāng)按照審定的綠化比例進(jìn)行建設(shè)，與主體工程同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)，統(tǒng)一安排施工，同步交付使用。

屋頂綠化面積可以按照規(guī)定計(jì)算為配套綠地面積，但是屋頂綠化折算的綠地面積，不得超出審批確定的建設(shè)項(xiàng)目配套綠地面積的20%。

計(jì)算方式是覆土厚度0.6米以上的，按50%計(jì)算綠地面積;覆土厚度0.3米以上不足0.6米的，按30%計(jì)算綠地面積;覆土厚度不足0.3米的，不計(jì)算綠地面積。

推廣立體綠化有助增加城市綠量

該草案提出，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)大力推廣屋頂綠化、垂直綠化、棚架綠化等多種形式的立體綠化，鼓勵(lì)適宜的公共建筑、工業(yè)建筑、居住建筑以及其他建筑物、構(gòu)筑物實(shí)施立體綠化。

室外公共停車(chē)場(chǎng)、停車(chē)位，具備綠化條件的，應(yīng)當(dāng)配植庇蔭喬木、綠化隔離帶、鋪設(shè)植草地坪，建成林蔭停車(chē)場(chǎng)。

什么是立體綠化?推廣立體綠化有什么好處?立體綠化是指充分利用不同的立地條件(立地條件在林業(yè)生產(chǎn)中，形態(tài)和生理活動(dòng)的地貌、氣候、土壤、水文、生物等各種外部環(huán)境條件的總和，稱(chēng)為立地。構(gòu)成立地的各個(gè)因子，即立地條件)，選擇攀援植物及其他植物栽植并依附或者鋪貼于各種構(gòu)筑物及其他空間結(jié)構(gòu)上的綠化方式。

直觀地說(shuō)，墻面綠化、陽(yáng)臺(tái)綠化、花架、棚架綠化、柵欄綠化、坡面綠化、屋頂綠化等，都是立體綠化。發(fā)展立體綠化，能豐富城區(qū)園林綠化的空間結(jié)構(gòu)層次和城市立體景觀藝術(shù)效果，有助于進(jìn)一步增加城市綠量，減少熱島效應(yīng)，吸塵、減少噪音和有害氣體，營(yíng)造和改善城區(qū)生態(tài)環(huán)境。還能保溫隔熱，節(jié)約能源，也可以滯留雨水，緩解城市下水、排水壓力。

選種生活中常見(jiàn)植物，綠地建設(shè)堅(jiān)持“鄉(xiāng)土”為主

對(duì)于城市綠地應(yīng)選種什么植物，草案中也有具體說(shuō)法——城市綠地建設(shè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣候、土壤等資源狀況，堅(jiān)持鄉(xiāng)土植物為主，選用優(yōu)良樹(shù)種、花卉、草皮。

那么什么是鄉(xiāng)土植物?鄉(xiāng)土植物是指原產(chǎn)于本地區(qū)或通過(guò)長(zhǎng)期引種、栽培和繁殖，被證明已經(jīng)完全適應(yīng)本地區(qū)的氣候和環(huán)境，生長(zhǎng)良好的一類(lèi)植物。它的優(yōu)點(diǎn)在于實(shí)用性強(qiáng)、易成活、利于改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境和突出體現(xiàn)本地文化特色等。

鄉(xiāng)土植物對(duì)于老百姓來(lái)說(shuō)，是生活中最常見(jiàn)的植物，而且由于鄉(xiāng)土植物對(duì)水肥的消耗低，種植和維護(hù)的成本較低。

不得擅自改變綠地使用性質(zhì)或占用

對(duì)于綠地的使用，有著嚴(yán)格的規(guī)定。草案提出，任何單位和個(gè)人不得擅自改變城市規(guī)劃綠地和現(xiàn)有城市綠地的使用性質(zhì)。建設(shè)項(xiàng)目改變現(xiàn)有綠地性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)綜合行政執(zhí)法部門(mén)(城市管理部門(mén))批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)改變綠地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)就近在同一等級(jí)土地范圍內(nèi)易地建設(shè)同等面積的綠地;不能就近易地建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納綠化補(bǔ)償費(fèi)。

另外，任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市規(guī)劃綠地和現(xiàn)有城市綠地。因建設(shè)或者其他特殊原因需要臨時(shí)占用城市規(guī)劃綠地或者現(xiàn)有城市綠地的，應(yīng)當(dāng)向綜合行政執(zhí)法部門(mén)(城市管理部門(mén))提出申請(qǐng)，并按規(guī)定繳納綠化補(bǔ)償費(fèi)。

臨時(shí)占用期限不得超過(guò)一年，確需延期的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿(mǎn)七日前向原審批部門(mén)申請(qǐng)延期。

經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用綠地的，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置、面積和期限占用城市綠地，占用期滿(mǎn)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)原狀。

樹(shù)木綠地認(rèn)養(yǎng)對(duì)象可享冠名權(quán)

無(wú)論是公園的，還是小區(qū)內(nèi)的樹(shù)木，草案都提出“禁止擅自砍伐樹(shù)木”。如果樹(shù)木嚴(yán)重影響居民采光、通風(fēng)和居住安全，且樹(shù)木無(wú)遷移價(jià)值的;對(duì)人身安全或其他設(shè)施構(gòu)成威脅，且樹(shù)木無(wú)遷移價(jià)值的;發(fā)生檢疫性病蟲(chóng)害的、因樹(shù)木生長(zhǎng)撫育需要，且樹(shù)木無(wú)遷移價(jià)值的等情況，確實(shí)需要砍伐公園綠地、防護(hù)綠地和附屬綠地上樹(shù)木的，應(yīng)當(dāng)向綜合行政執(zhí)法部門(mén)(即城市管理部門(mén),下同)提出申請(qǐng)。

市、縣(市、區(qū))綜合行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定;不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

而對(duì)于居住區(qū)內(nèi)的樹(shù)木生長(zhǎng)，影響居民采光、通風(fēng)和居住安全的，居民提出修剪請(qǐng)求的，養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)組織修剪。

擅自砍伐樹(shù)木的，由綜合行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令停止，并處樹(shù)木價(jià)值一倍以上五倍以下罰款。

草案提出，鼓勵(lì)單位和個(gè)人以投資、捐資、認(rèn)養(yǎng)等方式，參與城市綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作。捐資、認(rèn)養(yǎng)的單位或者個(gè)人可以享有綠地、樹(shù)木一定期限的冠名權(quán)。

草案提出禁止10類(lèi)“破壞”行為

草案提出，10類(lèi)行為屬于破壞城市綠化和綠化設(shè)施的行為，同時(shí)要被禁止。

1.依樹(shù)蓋房、搭棚、架設(shè)天線，捆綁樹(shù)身的;

2.放牧、打獵、打鳥(niǎo)的;

3.在綠地內(nèi)堆物、停車(chē)、擺攤經(jīng)營(yíng)、設(shè)置商業(yè)廣告、生火野炊、傾倒廢棄物的;

4.進(jìn)入設(shè)有明示禁止標(biāo)志的綠地的;

5.攜帶寵物進(jìn)入設(shè)有明示禁止標(biāo)志的公園的;

6.破壞草坪、綠籬、花卉、樹(shù)木、植被的;

7.移動(dòng)、刻畫(huà)、涂污或者損壞圍欄、亭、廊、雕塑、標(biāo)牌等綠化設(shè)施的;

8.在公園綠地水域內(nèi)洗車(chē)、洗衣物和在禁止區(qū)內(nèi)游泳、垂釣的;

9.硬化行道樹(shù)的樹(shù)穴(樹(shù)池)的;

10.其他破壞城市綠化和綠化設(shè)施的行為。

分組審議觀點(diǎn)摘錄

在當(dāng)天舉行的分組審議上，相關(guān)人士就“草案”各抒己見(jiàn)，以下為部分觀點(diǎn)：

1.在管理體制上，要清晰界定政府相關(guān)部門(mén)的職能，防止職能交叉和沖突。

2.在行政職權(quán)上，增加對(duì)政府相關(guān)部門(mén)行為的約束、規(guī)范和監(jiān)督，盡量避免綠化種植種了又挖、挖了又種，對(duì)規(guī)劃、決策不科學(xué)不合理的應(yīng)當(dāng)建立糾錯(cuò)機(jī)制，管住不合理的決策。

3.突出地方特色。結(jié)合本地人文、地理、氣候、環(huán)境因素，做好綠化融合文章。例如行道樹(shù)的科學(xué)選擇，應(yīng)當(dāng)有充分和長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮。

4.規(guī)劃要走合理程序。對(duì)于綠地的改造要有審批程序，不要隨意變動(dòng)和改造。另外，不同部門(mén)要解決用地問(wèn)題，保障公共綠化用地。另外，對(duì)規(guī)劃綠地的占用和挪用，要有相應(yīng)的處理辦法。

5.綠化是全社會(huì)的責(zé)任，要加強(qiáng)社會(huì)參與。尤其是小區(qū)物業(yè)和企業(yè)的綠化責(zé)任要有合理的規(guī)定。