隨著家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的成長(zhǎng)壯大，有著獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體也越來(lái)越受到來(lái)自國(guó)家層面的重視。

日前，農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，鼓勵(lì)培育發(fā)展一批帶農(nóng)作用突出、綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)葉貞琴稱(chēng)，從理論和實(shí)踐來(lái)看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體依托“公司+農(nóng)民合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)”“公司+家庭農(nóng)場(chǎng)”，圍繞牽頭龍頭企業(yè)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈，在合理分工基礎(chǔ)上開(kāi)展一體化經(jīng)營(yíng)，可以發(fā)揮各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，有效配置各類(lèi)資源要素，在降低內(nèi)部交易成本和違約風(fēng)險(xiǎn)、提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，更有助于農(nóng)戶獲得長(zhǎng)期、穩(wěn)定、更多的經(jīng)營(yíng)收益。

應(yīng)運(yùn)而生的聯(lián)合體

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展，龍頭企業(yè)實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制日益完善，帶農(nóng)惠農(nóng)成效不斷凸顯，進(jìn)入了推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新階段。

到2016年底，全國(guó)各類(lèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織達(dá)41.7萬(wàn)個(gè)(其中龍頭企業(yè)13萬(wàn)家)，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶1.27億戶，農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)年戶均增收達(dá)3493元，對(duì)于促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。

隨著家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的成長(zhǎng)發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展、共同致富的模式也在不斷創(chuàng)新。安徽、河北等地探索形成了由一家龍頭企業(yè)牽頭、多個(gè)農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)參與、用服務(wù)和收益聯(lián)成一體的聯(lián)合體形態(tài)。

今年5月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的意見(jiàn)》明確提出，促進(jìn)各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融合發(fā)展，培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，鼓勵(lì)建立產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

什么是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體?葉貞琴稱(chēng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以分工協(xié)作為前提，以規(guī)模經(jīng)營(yíng)為依托，以利益聯(lián)結(jié)為紐帶的一體化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織聯(lián)盟。

值得關(guān)注的是，這一聯(lián)合體以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)、農(nóng)民合作社為紐帶，各成員具有明確的功能定位。多種組織形式的聯(lián)合互助共享，可以最大程度地實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。

具體來(lái)說(shuō)，與家庭農(nóng)場(chǎng)相比，龍頭企業(yè)管理層級(jí)多，生產(chǎn)監(jiān)督成本較高，不宜直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但在人才、技術(shù)、信息、資金等方面優(yōu)勢(shì)明顯，適宜負(fù)責(zé)研發(fā)、加工和市場(chǎng)開(kāi)拓。與龍頭企業(yè)相比，合作社作為農(nóng)民的互助性服務(wù)組織，在動(dòng)員和組織農(nóng)民生產(chǎn)方面具有天然的制度優(yōu)勢(shì)，而且在產(chǎn)中服務(wù)環(huán)節(jié)可以形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶擁有土地、勞動(dòng)力以及一定的農(nóng)業(yè)技能，主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)生產(chǎn)。

銜接小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

由于長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系和多元要素的相互融通，聯(lián)合體與傳統(tǒng)的訂單農(nóng)業(yè)或“公司+農(nóng)戶”模式有著重要區(qū)別。葉貞琴稱(chēng)，當(dāng)今市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)已不是單個(gè)主體、單個(gè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，而是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化從上世紀(jì)80年代初開(kāi)始探索，90年代形成共識(shí)，再到新世紀(jì)后的快速發(fā)展，一直突出強(qiáng)調(diào)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品(8.130, 0.01, 0.12%)供應(yīng)與需求有效對(duì)接、農(nóng)民與市場(chǎng)有效對(duì)接。在這一過(guò)程中，龍頭企業(yè)從最初的發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、指導(dǎo)農(nóng)戶種養(yǎng)，到自己建設(shè)基地、保障高品質(zhì)原料供應(yīng)，但受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)監(jiān)督成本較高的制約，難以快速擴(kuò)大規(guī)模。

葉貞琴表示，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，能夠讓逐漸發(fā)育起來(lái)的家庭農(nóng)場(chǎng)從事生產(chǎn)、農(nóng)民合作社提供社會(huì)化服務(wù)，龍頭企業(yè)專(zhuān)注于農(nóng)產(chǎn)品加工流通，從而形成一個(gè)緊密聯(lián)系的整體和完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。市場(chǎng)信息經(jīng)由龍頭企業(yè)判別轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)決策，沿著產(chǎn)業(yè)鏈傳導(dǎo)至農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，引導(dǎo)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)按需發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，向市場(chǎng)供應(yīng)優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品。

十九大報(bào)告中提出，要實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的有效形式。

葉貞琴認(rèn)為，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體正是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化理念的最新實(shí)踐探索。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，通過(guò)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等緊密合作，打通從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向加工、流通、銷(xiāo)售、旅游等二三產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)連接的路徑，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

更為重要的是通過(guò)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，完善訂單保底收購(gòu)、二次利潤(rùn)返還、股份分紅等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，示范帶動(dòng)普通農(nóng)戶共同發(fā)展，將其引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，同步分享農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成果。