為深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道改革，優(yōu)化黨對(duì)基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，河北省青龍縣著力構(gòu)建黨建引領(lǐng)、增減機(jī)構(gòu)、事權(quán)下放、服務(wù)便民的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道職能體系，實(shí)現(xiàn)“基層事情基層辦、基層權(quán)力給基層、基層事情有人辦”目標(biāo)。

“我年紀(jì)大了，孩子都去外面打工了，智能手機(jī)自己又用不來(lái)，你們過(guò)來(lái)幫我們認(rèn)證真是太好了。”剛完成養(yǎng)老保險(xiǎn)資格認(rèn)證的祖山鎮(zhèn)牛心山村村民劉英說(shuō)。

近日，祖山鎮(zhèn)針對(duì)轄區(qū)內(nèi)多數(shù)老年人不會(huì)用微信或APP的情況，組織全鎮(zhèn)行政綜合服務(wù)中心工作人員變“上跑”為“下辦”，入村上門(mén)幫助老人完成養(yǎng)老保險(xiǎn)資格認(rèn)證。這得益于青龍推廣“百姓說(shuō)事日”工作法，將基層治理“最后一公里”變成服務(wù)群眾“最美零距離”的舉措。

在新一輪改革中，青龍優(yōu)化整合機(jī)構(gòu)、崗位，解決了條塊分割過(guò)細(xì)、力量配備分散、忙閑分布不均、責(zé)任輕重不一的矛盾，建立黨建聯(lián)席會(huì)議和兼職委員制度，選優(yōu)配強(qiáng)黨建辦主任、專(zhuān)職組織員，并在396個(gè)行政村和6個(gè)社區(qū)普遍實(shí)施“網(wǎng)格化管理、聯(lián)動(dòng)式服務(wù)”工作機(jī)制。

“改革更合理地配置了職能和資源，強(qiáng)化了義務(wù)和責(zé)任，基本實(shí)現(xiàn)了‘小事不出村，大事幫跑辦’的工作目標(biāo)。”肖營(yíng)子鎮(zhèn)五指山村黨支部書(shū)記王安文說(shuō)。

“上面千條線，底下一根針”是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的真實(shí)寫(xiě)照。為改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)科室對(duì)應(yīng)多個(gè)“上司”的窘狀，青龍打出“增減機(jī)構(gòu)、下沉編制、調(diào)劑人員、提升待遇”組合招——

設(shè)置社區(qū)建設(shè)和物業(yè)監(jiān)督管理辦公室，街道不設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心;從縣直編制中調(diào)劑事業(yè)編制328個(gè)下沉鎮(zhèn)街，每個(gè)鎮(zhèn)街編制不少于60個(gè);采取考試和劃轉(zhuǎn)方式，下沉人員到鎮(zhèn)街120名;改造提升涵蓋餐廳、浴室、廁所、文體活動(dòng)室和閱覽室的“五小建設(shè)”，按照高于縣直部門(mén)20%的標(biāo)準(zhǔn)，提高基層工作人員待遇，進(jìn)一步激發(fā)基層干部工作積極性。

“這些改革措施優(yōu)化了基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，補(bǔ)充了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道力量，盤(pán)活了人力資源，提升了基層行政效能。”肖營(yíng)子鎮(zhèn)組織委員張樹(shù)軍說(shuō)。

“立項(xiàng)目，辦手續(xù)，青龍審批杠杠的。上鎮(zhèn)里跑一趟，一戳下來(lái)妥妥滴。”村民的這句順口溜，反映出青龍鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革中狠抓事權(quán)下放的實(shí)在成果。

大雪后上班第一天，肖營(yíng)子鎮(zhèn)行政綜合服務(wù)中心人頭攢動(dòng)。醒目的村代辦員窗口吸引著前來(lái)辦事群眾的目光，往前走，能看到鋪滿(mǎn)一整面墻的待辦事項(xiàng)分類(lèi)明細(xì)。

大廳里側(cè)，城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、涉農(nóng)服務(wù)、民生保障、人社醫(yī)保、涉軍服務(wù)、社保登記等業(yè)務(wù)綜合受理窗口，構(gòu)成了行政綜合服務(wù)中心的“前臺(tái)”，辦理業(yè)務(wù)的群眾有序坐在休息椅上排隊(duì)等候，咨詢(xún)業(yè)務(wù)的群眾正同工作人員交談。

作為大廳“后臺(tái)”的綜合服務(wù)科室，承擔(dān)了聯(lián)辦、送辦職能。以前需要跑幾次到幾十里外縣城才能辦完的事，如今不出鎮(zhèn)就能辦結(jié)，“最多跑一次”正在實(shí)現(xiàn)。

改革中，青龍共下放審批服務(wù)事項(xiàng)79項(xiàng)，公共服務(wù)事項(xiàng)39項(xiàng)，行政處罰事項(xiàng)87項(xiàng)，職責(zé)事項(xiàng)98項(xiàng)，實(shí)行“一窗式受理”“一站式服務(wù)”，啟用行政審批服務(wù)專(zhuān)用章，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”。截至目前，共辦理審批業(yè)務(wù)1726項(xiàng)，接受群眾咨詢(xún)2800余人次，開(kāi)展執(zhí)法巡查600余次。此外，各鎮(zhèn)街均已完成綜合指揮和信息化網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè)，共安裝顯示屏26個(gè)、攝像頭2000余組，有專(zhuān)人值班職守，實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)控、實(shí)時(shí)通話(huà)調(diào)度。

“將行政審批權(quán)限下放到鎮(zhèn)街，既提高了審批工作效率和質(zhì)量，又方便了轄區(qū)群眾就近辦理和行業(yè)監(jiān)管，同時(shí)也提升了轄區(qū)企業(yè)的積極性和主動(dòng)性。”都陽(yáng)路街道辦事處副主任陳靜介紹。