“這是俺上山一顆顆摘下來(lái)、攤到房頂上曬的，一斤才賣(mài)30元錢(qián)，您再聞聞這味兒……”山東省濟(jì)南市章丘區(qū)文祖街道石子口村村民王桂花在高興地推銷自家的花椒。

這是記者在石子口村村口見(jiàn)到的情形?；ń?、紅豆、綠豆、大棗……王桂花這個(gè)家門(mén)口的小攤，如今每個(gè)周末都能收入兩三百元。很難想象，這個(gè)山區(qū)小村，在2018年以前是遠(yuǎn)近聞名的“臟亂”村，別說(shuō)在家門(mén)口擺攤，村內(nèi)進(jìn)出車(chē)輛都費(fèi)勁。

“變化始于2018年的人居環(huán)境整治，咱從清理‘三大堆’、打通進(jìn)村路入手，贏得了民心。很快，改水改廁、污水治理、‘出彩人家’創(chuàng)建……咱村現(xiàn)在已是省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村，今年單靠民宿收入就超過(guò)了300萬(wàn)元。”村黨支部書(shū)記王化偉自豪地說(shuō)。

采訪發(fā)現(xiàn)，類似石子口村這樣的“三年巨變”，在濟(jì)南不是個(gè)例，其背后發(fā)揮推動(dòng)作用的是濟(jì)南高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。“為堅(jiān)決打贏農(nóng)村人居環(huán)境整治這一鄉(xiāng)村振興‘首場(chǎng)硬仗’，濟(jì)南制定25條‘清潔村莊’標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)‘五級(jí)書(shū)記齊抓、部門(mén)整合協(xié)同、農(nóng)民主體參與、考核激勵(lì)推動(dòng)’，取得了顯著效果，不僅補(bǔ)上了農(nóng)村人居環(huán)境的短板，還通過(guò)放大‘美麗效應(yīng)’，全面助推了鄉(xiāng)村生態(tài)振興、產(chǎn)業(yè)振興、組織振興和人才振興等。”濟(jì)南市委副書(shū)記邊祥慧說(shuō)。

健全合力推進(jìn)機(jī)制，解決“如何抓”的問(wèn)題

濟(jì)南市長(zhǎng)清區(qū)委副書(shū)記王友進(jìn)，每周用一兩天進(jìn)村入戶，已成為工作慣例。“今年以來(lái)，已進(jìn)行了近30次走訪督導(dǎo)。不僅是我，咱區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)都這么做。”王友進(jìn)說(shuō)。

而每月一次的全市排名，也成了長(zhǎng)清區(qū)雙泉鎮(zhèn)黨委書(shū)記李偉最關(guān)心的事：“由第三方公司評(píng)估，結(jié)果在媒體上公布，咱要是排到了后10位，就會(huì)被區(qū)里取消參與評(píng)先創(chuàng)優(yōu)的資格。”

一股凝心聚力推進(jìn)人居環(huán)境整治的大潮，正在這片熱土上涌動(dòng)著。

濟(jì)南的“合力”是如何凝聚的?

——堅(jiān)持高位推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)“五級(jí)書(shū)記”抓農(nóng)村人居環(huán)境整治，山東省委常委、濟(jì)南市委書(shū)記孫立成多次調(diào)研部署，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。

——強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同。健全市縣兩級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，出臺(tái)《農(nóng)村人居環(huán)境整治工作分工方案》，黨委農(nóng)辦和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，住建、城管、交通、水務(wù)等部門(mén)各負(fù)其責(zé)，既分工明確，又形成合力。

——堅(jiān)持考核推進(jìn)。納入?yún)^(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核和鄉(xiāng)村振興工作績(jī)效考核，委托第三方每月進(jìn)行評(píng)估排名，并在新聞媒體進(jìn)行公布。

——強(qiáng)化績(jī)效引領(lǐng)。制定實(shí)施《工作績(jī)效與街村干部獎(jiǎng)懲掛鉤的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將農(nóng)村人居環(huán)境整治成效與鎮(zhèn)村干部工資掛鉤，并作為評(píng)先樹(shù)優(yōu)的首要依據(jù)。

激發(fā)農(nóng)民內(nèi)生動(dòng)力，解決“我要干”的問(wèn)題

2018年至今，到鎮(zhèn)里領(lǐng)水泥、沙土等材料和綠化苗木，回村后發(fā)動(dòng)村民投工投勞，修路、植樹(shù)、美化家園，成了章丘區(qū)官莊街道天尊院村黨支部書(shū)記王健的主要工作。3年下來(lái)，村莊變得很多返鄉(xiāng)村民“都不敢認(rèn)了”。

街道黨工委書(shū)記張景峰介紹：“從群眾最急迫最現(xiàn)實(shí)的需求出發(fā)，把人居環(huán)境整治項(xiàng)目的選擇權(quán)、建設(shè)權(quán)交給群眾，黨員示范帶頭，村民出工出勞，投入1500多萬(wàn)元就完成了過(guò)去5000萬(wàn)元的工程量，為41個(gè)村修壩打了井，為44個(gè)村硬化道路，種植各種綠化苗木200多萬(wàn)株。”

平陰縣將農(nóng)村人居環(huán)境整治與村莊積分管理、量化考核相結(jié)合，采用“積分存折”“鄉(xiāng)風(fēng)文明銀行”等多種形式，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與人居環(huán)境整治。這在縣委副書(shū)記趙治文看來(lái)，恰是找到了建設(shè)村莊和管理村莊的結(jié)合之處：“‘小積分’發(fā)揮了‘大作用’，農(nóng)民的積極性被充分調(diào)動(dòng)，主體地位凸顯，再推進(jìn)各項(xiàng)工作都事半功倍。”

“農(nóng)民是農(nóng)村人居環(huán)境的建設(shè)者、受益者和維護(hù)者，整治工作離不開(kāi)農(nóng)民的深度參與。”濟(jì)南市委農(nóng)辦主任、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)曹軍說(shuō)，“濟(jì)南在推進(jìn)過(guò)程中，始終注重發(fā)揮農(nóng)民主體作用，與村規(guī)民約制定、積分制管理、新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)等相結(jié)合，走出了一條以政府為主導(dǎo)、以農(nóng)民為主體、全社會(huì)廣泛參與、花小錢(qián)辦大事的路子。”

健全長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，解決“管長(zhǎng)遠(yuǎn)”的問(wèn)題

“化糞池何時(shí)建的，戶主是誰(shuí)，管護(hù)方是誰(shuí)，上次是什么時(shí)間抽的……這些信息，咱一掃碼就能看見(jiàn)。”11月17日，在章丘區(qū)文祖街道青野村，村黨支部書(shū)記張剛拿著手機(jī)告訴記者。

據(jù)區(qū)委副書(shū)記孟學(xué)峰介紹，章丘為健全農(nóng)村廁所長(zhǎng)效管護(hù)運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新采取智能化運(yùn)營(yíng)、常態(tài)化監(jiān)管、資源化處理“三化”模式，由政府買(mǎi)單和專業(yè)化公司運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)“隨滿隨清、及時(shí)抽運(yùn)”，極大提高了廁改戶使用率、管護(hù)率和滿意率。

副市長(zhǎng)王京文坦言，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，當(dāng)下抓是基礎(chǔ)，長(zhǎng)久立是關(guān)鍵。濟(jì)南針對(duì)生活垃圾治理，出臺(tái)《垃圾分類技術(shù)規(guī)范》等21個(gè)制度標(biāo)準(zhǔn)，97個(gè)街鎮(zhèn)實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，占比超90%;針對(duì)農(nóng)村“廁所革命”，完善廁具維修、糞污清運(yùn)、資源化利用等管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，已建設(shè)服務(wù)站196個(gè)，配備抽糞車(chē)570余輛，管護(hù)人員970余人;針對(duì)生活污水治理，按照“先建機(jī)制、后建工程，建管一體、專業(yè)運(yùn)維”的要求，運(yùn)維費(fèi)用市、區(qū)縣財(cái)政給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

3年來(lái)，濟(jì)南各級(jí)累計(jì)投入資金達(dá)99.31億元，為推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治和構(gòu)建長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制提供了有力支撐。

順勢(shì)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，放大村莊“美麗效應(yīng)”

有泉城美譽(yù)的濟(jì)南，“山、泉、湖、河、城、田”相融其間，有著得天獨(dú)厚的生態(tài)優(yōu)勢(shì)。

歷城區(qū)彩石街道玉河泉村恰是濟(jì)南山泉相依特色的縮影：三面環(huán)山，有8處泉眼，是濟(jì)南十大泉群之一。“觀水到此泉，耳聽(tīng)呼嚕聲。目睹情與狀，名曰呼嚕泉。”這是北魏酈道元在此留下的感慨。

然而，在漫長(zhǎng)的歷史長(zhǎng)河里，這個(gè)村莊卻因土壤貧瘠和交通閉塞等原因，守著好山好水過(guò)著“窮日子”。

“人居環(huán)境整治大幕拉開(kāi)，咱從清理殘?jiān)珨啾诤?lsquo;三大堆’入手，爭(zhēng)取各類項(xiàng)目資金約1500萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了山水綜合治理和村莊‘五化’，建成了生態(tài)公園，順勢(shì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，今年每個(gè)周末都能迎來(lái)1萬(wàn)多名客人。”村委會(huì)主任郭景芝說(shuō)。

街道黨委副書(shū)記楊飛介紹，彩石街道有山區(qū)面積85平方公里，是名副其實(shí)的“濟(jì)南后花園”。2018年以來(lái)，彩石以人居環(huán)境整治為抓手，推進(jìn)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)融合振興，綠水青山換來(lái)了“金山銀山”，將“兩山”理念寫(xiě)到了大地上。

放大“美麗效應(yīng)”，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與產(chǎn)業(yè)融合振興，吸引更多的資源要素下鄉(xiāng)，帶動(dòng)人才回流;凝心聚力攻堅(jiān)，鍛煉了農(nóng)村干部隊(duì)伍，提升了基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，密切了黨群干群關(guān)系……一路走來(lái)，濟(jì)南市市長(zhǎng)孫述濤頗有感觸：“我們可以自信地說(shuō)，通過(guò)堅(jiān)決打贏農(nóng)村人居環(huán)境整治這場(chǎng)硬仗，濟(jì)南鄉(xiāng)村‘美麗效應(yīng)’開(kāi)始全面顯現(xiàn)，鄉(xiāng)村‘五大振興’已全面起勢(shì)。”