如何在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革的全國“棋盤”中落好廣西“棋子”?廣西壯族自治區(qū)黨委書記鹿心社表示：“要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和自治區(qū)黨委決策部署上來，做到上下貫通、行動(dòng)一致、執(zhí)行有力，扎實(shí)有序推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，不斷激發(fā)農(nóng)村富民興桂新動(dòng)能。”
2018年6月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正式批復(fù)將廣西玉林市、貴港市和桂林市荔浦市、崇左市扶綏縣、梧州市萬秀區(qū)、北海市銀海區(qū)共6個(gè)單位列入全國第三批農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。近日，記者深入自治區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革的幾個(gè)試點(diǎn)地區(qū)，一線觀察廣西在改革中探索出的做法和經(jīng)驗(yàn)。
高位引領(lǐng)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化改革有擔(dān)當(dāng)
一分部署，九分落實(shí)。作為農(nóng)村改革的“重頭戲”，廣西將落實(shí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革放在了攻堅(jiān)位置。
改革伊始，自治區(qū)黨委副書記孫大偉針對(duì)清產(chǎn)核資和股份合作制改革兩項(xiàng)硬任務(wù)表示：“要按時(shí)按質(zhì)完成清產(chǎn)核資，依法依規(guī)抓好集體成員身份確認(rèn)，穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，積極探索推進(jìn)‘資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東’改革，進(jìn)一步盤活農(nóng)村資源、激發(fā)農(nóng)村活力。”
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革不僅涉及到農(nóng)村各個(gè)方面的利益關(guān)系，也涉及到相關(guān)黨政部門的權(quán)屬和把控范圍，是一項(xiàng)涉及各方面利益和責(zé)任的綜合性工作。為此，自治區(qū)黨委、政府決定成立自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革專項(xiàng)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)該項(xiàng)改革，制訂了“既有問題馬上解決”“歷史遺留問題本次解決”“改革不留問題”的“三問題”解決方案，努力將改革成本降到最低。
去年，貴港市所轄縣區(qū)黨委書記、縣區(qū)長幾乎同時(shí)收到了一封來信，寄信人是市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，信的內(nèi)容不長，但迅速傳導(dǎo)了工作責(zé)任與壓力。在完成前期改革環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，2019年9月，貴港僅用一周左右時(shí)間就全部完成集體經(jīng)濟(jì)組織成立工作。
“改革推進(jìn)得快，首要原因就是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。”貴港市干部群眾對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革的最重要經(jīng)驗(yàn)眾口如一。市委書記、市長為此項(xiàng)改革領(lǐng)導(dǎo)小組的雙組長，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)依此構(gòu)建，由此自上而下形成站位高、落點(diǎn)穩(wěn)的改革中軸和權(quán)責(zé)分明的改革核心，保證了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革的穩(wěn)步推進(jìn)。
“九牛爬坡，各個(gè)出力”。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革決不是僅僅靠著某個(gè)部門下的紅頭文件來督促，也不能是“馬走日，相走田，炮打一溜煙”的各自為戰(zhàn)，必須各得其所、各盡其能、各展所長，才能以“點(diǎn)”帶“面”，以“面”促“點(diǎn)”。
據(jù)了解，第三批6個(gè)試點(diǎn)單位均成立了由黨政一把手擔(dān)任主帥，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭、各相關(guān)部門為成員的改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，通過自上而下層層建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成系統(tǒng)決策有部署、開展工作有章法、產(chǎn)權(quán)改革有成效的工作局面。
自治區(qū)副主席方春明表示，思想不麻痹，領(lǐng)導(dǎo)不削弱，工作不松懈，由應(yīng)急向常態(tài)轉(zhuǎn)變，在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革始終牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，改革試點(diǎn)工作壓茬推進(jìn)、梯次展開并逐步深化。
