重大議題，需要群策群力。近日，在北京市政協(xié)十三屆三次會(huì)議上，首次舉辦以“做好首都農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)工作”為主題的界別協(xié)商會(huì)。來(lái)自農(nóng)業(yè)界、科技界的政協(xié)委員，以及政府有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人，圍繞實(shí)施好北京“菜籃子”工程、保障農(nóng)產(chǎn)品供給和質(zhì)量安全、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格等內(nèi)容，展開(kāi)了一場(chǎng)熱烈討論和協(xié)商。

政府聲音

——高度重視“菜籃子”穩(wěn)定，多措并舉保供應(yīng)保品質(zhì)

會(huì)上，據(jù)北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)李志軍介紹，北京自1989年開(kāi)始實(shí)施“菜籃子”工程。十多年來(lái)，北京市委、市政府一直給予高度重視，把“菜籃子”作為民心工程、系統(tǒng)工程、效益工程來(lái)抓。

據(jù)了解，北京市根據(jù)不同歷史時(shí)期的情況確定不同的發(fā)展重點(diǎn)，先后經(jīng)歷了興建生產(chǎn)基地，增加副食品供應(yīng);完善市場(chǎng)體系，搞活農(nóng)副產(chǎn)品流通;發(fā)展產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)，提高基地企業(yè)綜合效益;發(fā)揮基地龍頭示范作用，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整4個(gè)發(fā)展階段，從而結(jié)束了全市蔬菜副食品供應(yīng)長(zhǎng)期短缺的歷史。

近年來(lái)，北京農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)貨源充裕、繁榮興旺，價(jià)格相對(duì)平穩(wěn)，蔬菜副食品的零售價(jià)格和價(jià)格指數(shù)一直處于全國(guó)36個(gè)大中城市的中等偏下水平。

李志軍表示，雖然北京市“菜籃子”生產(chǎn)指標(biāo)呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)，但通過(guò)政策支持、科學(xué)規(guī)劃、安全嚴(yán)控、產(chǎn)銷對(duì)接、跨區(qū)域調(diào)配、儲(chǔ)備調(diào)控、外埠基地建設(shè)等措施基本保證全市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供給總體充足、運(yùn)行基本平穩(wěn)。

下一步，北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將采取多方面舉措繼續(xù)做好全市“菜籃子”工作。主要有：壓實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制;發(fā)揮北京科技優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供科技支撐;制定設(shè)施農(nóng)業(yè)的用地政策，加大對(duì)現(xiàn)代高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的扶持;加強(qiáng)“菜籃子”服務(wù)體系建設(shè)，圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)，提升監(jiān)管能力;加大人才培訓(xùn)力度，加快培養(yǎng)一批新型職業(yè)農(nóng)民;今年把都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的政策支持體系作為重點(diǎn)進(jìn)行研究，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的積極性。

從首都農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的大格局看，外埠基地是保障北京“菜籃子”工作的關(guān)鍵一環(huán)。北京水務(wù)投資中心黨委書(shū)記、總經(jīng)理畢小剛介紹，自2010年起，北京支持一批本地涉農(nóng)企業(yè)與河北、內(nèi)蒙古、遼寧等周邊地區(qū)的蔬菜生產(chǎn)大縣、畜牧大縣合作建設(shè)一批蔬菜、畜產(chǎn)品保供基地。

企業(yè)視角

——加大替代畜產(chǎn)品供應(yīng)，完善“菜籃子”零售網(wǎng)點(diǎn)

“菜籃子”連著兩頭，一頭是消費(fèi)者，一頭是生產(chǎn)者。在后者中，農(nóng)業(yè)企業(yè)扮演了重要角色。作為北京最大的國(guó)有涉農(nóng)企業(yè)，北京首農(nóng)集團(tuán)是保障首都“菜籃子”的一支重要力量。為保障北京“菜籃子”的“量足、價(jià)穩(wěn)、質(zhì)優(yōu)”，首農(nóng)集團(tuán)黨委副書(shū)記、副董事長(zhǎng)、總經(jīng)理薛剛提出了建議。

目前，北京已制定生豬產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升發(fā)展和保障豬肉市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)工作方案。完成方案的目標(biāo)，需要“有效發(fā)揮國(guó)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用”。薛剛表示，首農(nóng)已積極與房山、平谷、延慶等區(qū)對(duì)接，擬在北京建設(shè)5個(gè)生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目，規(guī)劃到2022年存欄達(dá)到20萬(wàn)頭，年出欄50萬(wàn)頭。

另一方面，從消費(fèi)升級(jí)和改善食物營(yíng)養(yǎng)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的角度看，當(dāng)前也是改善居民飲食結(jié)構(gòu)的一個(gè)契機(jī)。“在恢復(fù)生豬生產(chǎn)的同時(shí)，要加大扶持，提高禽肉禽蛋、牛奶等替代畜產(chǎn)品的生產(chǎn)供應(yīng)。”薛剛表示，在禽肉、禽蛋規(guī)劃方面，首農(nóng)集團(tuán)已經(jīng)開(kāi)始行動(dòng)。

據(jù)介紹，首農(nóng)將在北京新建3個(gè)種雞場(chǎng)和一座孵化場(chǎng)，同時(shí)將新建兩個(gè)100萬(wàn)套父母代蛋種雞園區(qū)及戰(zhàn)略合作父母代蛋種雞場(chǎng)。另外，還將重建北京鴨第二資源保護(hù)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)到2025年出欄商品鴨2500萬(wàn)羽。擬新建三個(gè)櫻桃谷鴨基地，其中在平谷區(qū)建設(shè)一個(gè)研發(fā)基地，將實(shí)現(xiàn)到2025年保障北京市場(chǎng)85%供應(yīng)量的目標(biāo)。而在奶產(chǎn)品供應(yīng)方面，首農(nóng)目前良種奶牛存欄總量維持在10萬(wàn)頭，每年為北京提供乳產(chǎn)品80萬(wàn)噸，保障了北京市場(chǎng)70%的供應(yīng)量。

從農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)來(lái)看，網(wǎng)點(diǎn)銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也至關(guān)重要。近年來(lái)，北京通過(guò)不斷完善便民“菜籃子”零售服務(wù)體系，提升了市民的消費(fèi)便利度和滿意度。

專家觀點(diǎn)

——打破“小農(nóng)業(yè)”格局制約，根本出路還是靠科技

近年來(lái)，隨著非首都功能的疏解，北京“大城市小農(nóng)業(yè)”的特點(diǎn)越來(lái)越明顯。“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間不斷調(diào)減，2萬(wàn)畝畜禽養(yǎng)殖、5萬(wàn)畝漁業(yè)、70萬(wàn)畝菜田、80萬(wàn)畝良田組成的‘2578’格局成了北京農(nóng)業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。”中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)土地科學(xué)與技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)李保國(guó)表示，這個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)未來(lái)還將面臨水資源、環(huán)保、比較效益等多種因素的壓力，從而影響北京的農(nóng)產(chǎn)品供給能力。

如何科學(xué)高效發(fā)揮“2578”格局空間，最大程度發(fā)揮其在首都“菜籃子”安全供應(yīng)與應(yīng)急供應(yīng)中的作用?李保國(guó)認(rèn)為，根本出路還是靠科技。對(duì)此，他根據(jù)調(diào)研和思考，提出了具體建議。

一方面，適時(shí)發(fā)展植物工廠，保障葉菜蔬菜供給與應(yīng)急。李保國(guó)表示，葉類蔬菜植物工廠單位生產(chǎn)面積的年產(chǎn)量是露地栽培的100倍，且生產(chǎn)周期短。“如果北京建成具有能保障首都供給所需1/3葉類蔬菜生產(chǎn)的植物工廠，就基本可以實(shí)現(xiàn)葉類蔬菜安全穩(wěn)定供給和應(yīng)急供應(yīng)。”

另一方面，發(fā)展連棟溫室設(shè)施農(nóng)業(yè)、提升果類蔬菜生產(chǎn)水平。據(jù)介紹，北京在國(guó)內(nèi)較早引進(jìn)大型連棟溫室技術(shù)，但目前主要用于觀光示范。“應(yīng)當(dāng)制定完善的相關(guān)政策制度，積極推進(jìn)連棟溫室果類蔬菜周年生產(chǎn)技術(shù)落地實(shí)施，同時(shí)通過(guò)聯(lián)合科技攻關(guān)把產(chǎn)量提高到世界先進(jìn)水平。”李保國(guó)建議。

考量“菜籃子”保障水平，除了供應(yīng)量，還得看產(chǎn)品質(zhì)量。“首都安全無(wú)小事，食品安全是大事。”昌平區(qū)科協(xié)主席李雪紅認(rèn)為，必須從源頭抓起，加強(qiáng)北京食品安全檢測(cè)。