漁政人員乘小艇抵近“滬崇漁22079”準(zhǔn)備進(jìn)行檢查。
近幾天來，“科學(xué)家宣告：長(zhǎng)江白鱘已功能性滅絕”的帖子登上了微博熱搜，網(wǎng)友們的回復(fù)更是“扎心”：從未遇見，相識(shí)已是永訣。與此同時(shí)，1月2日，在長(zhǎng)江南京老下關(guān)段，一段“幾十頭江豚浮出水面轉(zhuǎn)圈圈、吐泡泡”的“高萌視頻”，也萌翻了網(wǎng)友。據(jù)2018年7月農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布信息顯示，長(zhǎng)江江豚僅剩1012頭，存量比大熊貓還要少。
如何留住“天使的微笑”?怎樣扭轉(zhuǎn)“長(zhǎng)江無魚”“白鱘滅絕”的悲劇?
自今年1月1日零時(shí)起，長(zhǎng)江流域332個(gè)自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)全面禁止生產(chǎn)性捕撈。
元旦前夜，記者登上執(zhí)法船，在新年第一天見證了長(zhǎng)江流域水生生物保護(hù)區(qū)禁捕交叉執(zhí)法檢查行動(dòng)。
巡航，不能有一絲松懈
早上8點(diǎn)，伴隨著汽笛一聲長(zhǎng)鳴，我國內(nèi)陸水域最大的漁政執(zhí)法船“中國漁政001”離開復(fù)興島碼頭，開始沿黃浦江向長(zhǎng)江進(jìn)發(fā)。
執(zhí)法船以12.8節(jié)的速度向前行駛。記者看到，黃浦江兩岸的碼頭邊，除了造船廠邊?？康纳檀€有大量水上執(zhí)法單位的船舶。“長(zhǎng)江上有這么多的執(zhí)法力量，卻還是難免管不住、管不好，我們也在思考怎樣整合各單位的力量，讓執(zhí)法工作的效率和震懾力更強(qiáng)。必須讓電魚、盜捕等違法行為絕跡!”隨船執(zhí)法的中國海監(jiān)江蘇省總隊(duì)三級(jí)調(diào)研員岳才俊感嘆。
8點(diǎn)50分許，黃浦江與長(zhǎng)江在吳淞口交匯，執(zhí)法船從這里正式進(jìn)入長(zhǎng)江。導(dǎo)航儀上，黃浦江細(xì)得像一條絲帶，“白色的”長(zhǎng)江江面有幾十個(gè)黃浦江那么寬。
執(zhí)法人員告訴記者，我們將前往下游的第一個(gè)保護(hù)區(qū)——上海市長(zhǎng)江口中華鱘保護(hù)區(qū)。
上午10時(shí)50分許，記者在長(zhǎng)江口崇明附近看到，“中國漁政31002”疑似發(fā)現(xiàn)了流刺網(wǎng)，正在清理刺網(wǎng)。“中國漁政001”船的會(huì)議室里，漁政人員一邊緊盯前方，保持通訊暢通，一邊仔細(xì)規(guī)劃整個(gè)航程中的重點(diǎn)任務(wù)。超過2000公里的下游段，潛藏著許多“案件多發(fā)區(qū)”。
時(shí)間一分一秒過去，寬闊的江面上很平靜。但就在記者放松警惕時(shí)，情況有了轉(zhuǎn)變。
11時(shí)40分，執(zhí)法員朱治突然用對(duì)講機(jī)向駕駛?cè)藛T大喊，“前面有漁船，快追!”船艙里的氣氛突然緊張起來。
記者來到甲板上，加速行駛讓江面上的風(fēng)聲有些刺耳。
東經(jīng)122°線上，這里已經(jīng)進(jìn)入了保護(hù)區(qū)的范圍，既然從零時(shí)起全面停止生產(chǎn)性捕撈，這艘漁船為什么還出現(xiàn)在這里，它要干什么?
緊張的追擊延續(xù)了十分鐘，由于執(zhí)法船較大不便靠近，執(zhí)法人員決定釋放小艇抵近觀察。“中國漁政001”拉響了警報(bào)，5名執(zhí)法人員登上小艇，在顛簸中向漁船沖了過去。
此時(shí)已經(jīng)能夠看清江面上的漁船：“滬崇漁22079”!
好在，聽到警報(bào)聲的漁船沒有加速逃跑，而是停了下來，甲板上出現(xiàn)了兩個(gè)人，主動(dòng)接受小艇上執(zhí)法人員靠幫檢查。所有人懸著的心終于放了下來。
大約十分鐘后，執(zhí)法小艇開始向“中國漁政001”返回，漁船也被放行繼續(xù)航行。看來這艘22079“情有可原”。根據(jù)回來的執(zhí)法人員介紹，該船上沒有發(fā)現(xiàn)網(wǎng)具，漁民表示只是途經(jīng)這里，前往入?？谔庉o助從事維修工程。緊張的“案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)”終于回歸了平靜。
“中國漁政001”在下午4時(shí)抵達(dá)江蘇太倉碼頭停泊。
執(zhí)法，多部門聯(lián)動(dòng)常態(tài)化
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江水生生物保護(hù)工作的意見》精神，維護(hù)長(zhǎng)江流域水生生物保護(hù)區(qū)禁捕秩序，加強(qiáng)漁政執(zhí)法監(jiān)管，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長(zhǎng)江流域漁政監(jiān)督管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱“長(zhǎng)江辦”)自2020年1月1日~2020年1月12日，組織開展長(zhǎng)江流域保護(hù)區(qū)禁捕交叉執(zhí)法檢查行動(dòng)。
記者注意到，此次執(zhí)法行動(dòng)分為下游(上海——江西)、中游(宜昌——九江)和上游(宜賓——宜昌)三段，為期12天，包含水域巡查和陸域巡查兩種。根據(jù)要求，下游段的執(zhí)法工作，途中將重點(diǎn)檢查15個(gè)保護(hù)區(qū)的禁捕實(shí)施情況。記者所在的“中國漁政001”正是在執(zhí)行這一航段的任務(wù)。
圍繞此次交叉執(zhí)法檢查行動(dòng)，長(zhǎng)江辦會(huì)同長(zhǎng)江流域有關(guān)省(市)漁業(yè)主管部門，聯(lián)合長(zhǎng)江航運(yùn)公安局、長(zhǎng)江航務(wù)局、長(zhǎng)江委水政監(jiān)察總隊(duì)等涉水執(zhí)法部門，開展長(zhǎng)江流域水生生物保護(hù)區(qū)禁捕交叉執(zhí)法行動(dòng)。此次行動(dòng)采取“水陸聯(lián)動(dòng)”的方式進(jìn)行，水上巡查以長(zhǎng)江漁政執(zhí)法特編船隊(duì)為依托，集中調(diào)配60多艘執(zhí)法船艇、200多名執(zhí)法人員，同步在長(zhǎng)江上、中、下游及淮河干流開展巡回檢查;陸上檢查從有關(guān)省(市)漁政管理機(jī)構(gòu)抽調(diào)精干力量組成檢查組，分赴7省(市)進(jìn)行交叉檢查，對(duì)退捕任務(wù)較重的水生生物保護(hù)區(qū)禁捕情況進(jìn)行抽查，調(diào)研檢查保護(hù)區(qū)禁捕后的管理秩序及監(jiān)管工作開展情況。
長(zhǎng)江辦副主任趙依民表示，此次行動(dòng)是長(zhǎng)江禁捕執(zhí)法監(jiān)管工作全面啟動(dòng)的一次鄭重宣告，是落實(shí)長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕制度的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)長(zhǎng)江全面禁捕執(zhí)法監(jiān)管的有力手段。通過加強(qiáng)漁政、長(zhǎng)航公安、長(zhǎng)江海事及水政監(jiān)察等單位的通力合作，充分發(fā)揮跨部門跨區(qū)域的執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制的作用，嚴(yán)厲打擊各類非法捕撈行為，維護(hù)長(zhǎng)江水生生物保護(hù)區(qū)禁捕秩序。
據(jù)介紹，長(zhǎng)江辦將不斷在非法捕撈多發(fā)水域組織開展?jié)O政特編船隊(duì)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，并在此基礎(chǔ)上健全完善常態(tài)長(zhǎng)效執(zhí)法管理機(jī)制，確保長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕制度順利實(shí)施。
保護(hù)，我們必須向自己“開刀”
江豚、白鰭豚、中華鱘、白鱘以及數(shù)百種長(zhǎng)江特有的水生生物，它們的“天敵”不是其他物種，恰恰是日漸頻繁的人類活動(dòng)。行船、挖沙、涉水工程、盜捕、濫漁，無不對(duì)珍稀瀕危水生動(dòng)物的生存造成威脅。
據(jù)介紹，長(zhǎng)期以來長(zhǎng)江水生生物的生存環(huán)境日趨惡化，生物多樣性指數(shù)持續(xù)下降，珍稀特有物種資源全面衰退。實(shí)施長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域常年禁捕，是有效緩解長(zhǎng)江生物資源衰退和生物多樣性下降危機(jī)的關(guān)鍵之舉。
2019年12月27日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布了《關(guān)于長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕范圍和時(shí)間的通告》(以下簡(jiǎn)稱《通告》)，進(jìn)一步明確了長(zhǎng)江流域水生生物保護(hù)區(qū)、長(zhǎng)江干流和重要支流、大型通江湖泊等重點(diǎn)水域的禁捕時(shí)間和范圍。
根據(jù)規(guī)定，自今年1月1日零時(shí)起，長(zhǎng)江流域332個(gè)自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)全面禁止生產(chǎn)性捕撈?！锻ǜ妗愤€明確，今后長(zhǎng)江流域范圍內(nèi)新建立的以水生生物為主要保護(hù)對(duì)象的自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，自建立之日起即納入全面禁捕范圍。
長(zhǎng)江干流和重要支流除水生生物自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)以外的天然水域，最遲自2021年1月1日零時(shí)起實(shí)行暫定為期10年的常年禁捕，期間禁止天然漁業(yè)資源的生產(chǎn)性捕撈。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的地方在此之前實(shí)施禁捕。
而對(duì)于鄱陽湖、洞庭湖等大型通江湖泊除水生生物自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)以外的天然水域，由有關(guān)省級(jí)漁業(yè)主管部門劃定禁捕范圍，最遲自2021年1月1日零時(shí)起，實(shí)行暫定為期10年的常年禁捕。與長(zhǎng)江干流、重要支流、大型通江湖泊連通的其他天然水域，由省級(jí)漁業(yè)行政主管部門確定禁捕范圍和時(shí)間。
《通知》還規(guī)定，禁捕期間，因育種、科研、監(jiān)測(cè)等特殊需要采集水生生物的，或在通江湖泊、大型水庫針對(duì)特定漁業(yè)資源進(jìn)行專項(xiàng)(特許)捕撈的，由有關(guān)省級(jí)漁業(yè)主管部門根據(jù)資源狀況制定管理辦法，對(duì)捕撈品種、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)類型、作業(yè)區(qū)域、準(zhǔn)用網(wǎng)具和捕撈限額等做出規(guī)定，報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
“共抓大保護(hù)”，長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域全面禁捕已經(jīng)陸續(xù)開啟，除了向自己“開刀”，我們別無他法。
