柯城?體育特色小鎮(zhèn)?運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)?在此之前，絕大多數(shù)人很難將3個概念相聯(lián)系，但如今，就在短短兩年間，“無中生有”的這一巨變已經(jīng)發(fā)生。

鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)是核心。近些年，很多地方都寄希望于鄉(xiāng)村旅游，投入了大量財力物力，可不免又陷入新一輪的同質(zhì)化泥淖。相比之下，柯城所聚焦的森林運(yùn)動產(chǎn)業(yè)，個性化突出，令人耳目一新。

小鎮(zhèn)何以橫空出世?記者多次前往當(dāng)?shù)靥綄ご鸢浮?/p>

一個項目帶出一個產(chǎn)業(yè)

在衢州，森林覆蓋率超八成的九華鄉(xiāng)，是資源保護(hù)做得最好的地區(qū)之一，但過去由于沒有進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)和利用，只能捧著金飯碗，過著窮日子。

為了讓“綠水青山變成金山銀山”，九華不是沒想過辦法。到底選擇何種產(chǎn)業(yè)?一次偶然的機(jī)會，鄉(xiāng)里找到原省旅游局的規(guī)劃處長何思源。這位有著多年旅游策劃經(jīng)驗的“老兵”，在通盤考量后，給出了一個良方：森林體育。

帶著這一命題，九華重新審視自身資源。鄉(xiāng)里有座大蔭山，被當(dāng)?shù)匕傩找暈?ldquo;神山”，嚴(yán)禁上山砍伐，因此在核心區(qū)塊，留有數(shù)百棵大樹。能否在不破壞樹木的基礎(chǔ)上，引進(jìn)“叢林穿越”?在全國，此類項目屈指可數(shù)。

2016年，九華鄉(xiāng)正式牽手法國叢林穿越冒險公司，第二年夏天，就成功開園。因為夠新、夠奇、夠特，果然一炮走紅。根據(jù)協(xié)議，項目所在的新宅和源口兩個村，每年不僅能分得10萬元租金，還能獲得5%的利潤分紅。

九華的探索立馬引起柯城區(qū)委書記徐利水的高度關(guān)注。“從山水資源來說，浙江各地大同小異，如今都在發(fā)展產(chǎn)業(yè)，一窩蜂都搞鄉(xiāng)村旅游。我們在起步之前，就另辟蹊徑，避免雷同，把眼光放在新興的、朝陽的、個性鮮明的產(chǎn)業(yè)，再站在市場角度，對鄉(xiāng)村資源進(jìn)行評估、審視和深化，森林運(yùn)動就抓住了消費(fèi)升級的風(fēng)口。”徐利水分析說。

用品牌快速提升影響力

叢林穿越項目的落地，為九華打開了一片新天地，也奠定了發(fā)展方向。

2017年，國家體育總局啟動運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)。柯城能不能趁熱打鐵，打造出一個森林運(yùn)動小鎮(zhèn)來?特色小鎮(zhèn)很快被提上日程，并在不久后，成功入選國家首批96個試點(diǎn)名單，還是浙江境內(nèi)唯一的森林運(yùn)動鄉(xiāng)村品牌。

為了快速推進(jìn)小鎮(zhèn)建設(shè)，柯城抽調(diào)精兵強(qiáng)將組建工作專班，整合力量，變體育部門單兵作戰(zhàn)為全區(qū)上下聯(lián)合作戰(zhàn)。確立規(guī)劃后，小鎮(zhèn)不再局限于九華鄉(xiāng)，而是放眼更大地域，涵蓋4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、52平方公里，形成5個大型區(qū)塊和10個項目基地。名字也更加響亮，取名“靈鷲山國家森林運(yùn)動小鎮(zhèn)”。

作為全新產(chǎn)業(yè)，如何快速形成影響力?記者發(fā)現(xiàn)，柯城的品牌戰(zhàn)略可謂得心應(yīng)手：首先，導(dǎo)入中國極限運(yùn)動協(xié)會資源，在其旗下籌建森林極限運(yùn)動分會，搶占制高點(diǎn);其次，將森林極限運(yùn)動納入“國字號”賽事體系，由小鎮(zhèn)負(fù)責(zé)制定具體標(biāo)準(zhǔn)，擁有話語權(quán);緊接著，舉辦全國森林極限運(yùn)動高峰論壇，通過高端發(fā)聲擴(kuò)大影響力;最后，圍繞森林極限運(yùn)動主題，推出各類特色賽事，統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一運(yùn)營，增強(qiáng)品牌黏性。

國資平臺提供前期服務(wù)

一個小鎮(zhèn)想要崛起，絕非舉辦幾場賽事、論壇，出臺幾項標(biāo)準(zhǔn)、政策這么簡單，歸根到底，還是得實體化落地。對此，啟動小鎮(zhèn)建設(shè)之時，柯城就成立國資背景的綠創(chuàng)森林運(yùn)動有限公司，專門負(fù)責(zé)相關(guān)投融資和項目建設(shè)運(yùn)營工作，每年財政安排5000萬元專項啟動資金。

“‘綠創(chuàng)’的職能，就是做政府想做卻做不了、或者不便于做的事情，解決發(fā)展初期的各種問題，為后續(xù)引入資本搭建好平臺，提供基礎(chǔ)配套和公共服務(wù)。”柯城區(qū)副區(qū)長陳雪良說。

首先，由“綠創(chuàng)”來收購和盤活區(qū)域內(nèi)的閑置資源，特別是房屋。如收購小鎮(zhèn)內(nèi)20余棟明清古建筑，打造成小鎮(zhèn)客廳，提供旅游集散、商業(yè)休閑、酒店民宿等功能配套;在宅基地“三權(quán)分置”改革中，負(fù)責(zé)收儲農(nóng)戶的“一戶多宅”，轉(zhuǎn)換成村集體的合法資產(chǎn)，同時流轉(zhuǎn)一些農(nóng)戶的閑置農(nóng)房，為發(fā)展民宿留足資源。其次，投入資金，用于路、水、電、氣、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和改造，以符合運(yùn)動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。最后，代表政府與市場主體進(jìn)行合作，開展規(guī)劃設(shè)計、智慧景區(qū)建設(shè)、宣傳推廣等工作，正好與專班形成有效對接。

賽事和項目互促互進(jìn)

兩年前下派掛任柯城區(qū)委常委、副區(qū)長的姚禮敏在回顧最艱難的環(huán)節(jié)時，他認(rèn)為，還屬招商。姚禮敏坦言，前期，看不到市場前景和盈利模式，想要社會資本真金白銀投入，那幾乎不太可能。因此，一方面，由“綠創(chuàng)”筑巢引鳳，形成政府與市場之間的中間平臺;另一方面，則通過舉辦各類賽事來驅(qū)動，等到有了人氣基礎(chǔ)后，資本引入就將水到渠成。

據(jù)統(tǒng)計，一年多來，小鎮(zhèn)相繼舉辦了國際森林汽車穿越大賽、全國森林極限運(yùn)動會、森林馬拉松、江浙滬馬幫越野挑戰(zhàn)大師賽等賽事，迅速“俘獲”了大批戶外極限運(yùn)動愛好者?，F(xiàn)在，賽事和項目已形成良性互動。兩年內(nèi)，小鎮(zhèn)就與12家企業(yè)達(dá)成協(xié)議，三大主題運(yùn)動區(qū)的核心項目已全部落地。

在徐利水設(shè)想的藍(lán)圖里，他更希望將運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村振興的“加速器”?，F(xiàn)在，柯城已在小鎮(zhèn)周邊建設(shè)改造了31家星級民宿，并在九華設(shè)立“一鄉(xiāng)千宿”民宿集聚示范區(qū)，同時探索創(chuàng)建以極限運(yùn)動、鄉(xiāng)村休閑為主題的“創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)孵化園”，形成“運(yùn)動協(xié)會+訓(xùn)練康復(fù)+賽事運(yùn)營+體育營銷+教育培訓(xùn)+設(shè)計服務(wù)”的全產(chǎn)業(yè)鏈。