如今，山西審視地上資源，文化旅游資源變成經(jīng)濟(jì)引擎，有機(jī)旱作賦能特色農(nóng)業(yè)資源，攻堅(jiān)創(chuàng)新夯實(shí)脫貧成色，生態(tài)資本化為經(jīng)濟(jì)資本。
農(nóng)業(yè)、文旅與工業(yè)并進(jìn)，產(chǎn)業(yè)多元支撐下的結(jié)構(gòu)格局得以形成。補(bǔ)齊生態(tài)、脫貧短板，綠水青山正在變成金山銀山，山西踏上了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之路。
特色資源為產(chǎn)業(yè)多元著色
細(xì)數(shù)山西資源優(yōu)勢(shì)，除了煤炭，還有5000年文明積淀下的文化旅游資源，小雜糧、畜牧、蔬菜、干鮮果、中藥材等特色農(nóng)業(yè)資源。這些資源在新時(shí)代該如何被重新定義?
2017年6月，習(xí)近平總書(shū)記在山西視察時(shí)指出，要實(shí)現(xiàn)資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)多元支撐的結(jié)構(gòu)格局。山西的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，要立足特色，堅(jiān)持走有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)的路子，完善有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，使有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)成為我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要品牌。
山西經(jīng)濟(jì)格局開(kāi)始了新一輪的重構(gòu)。
從煤炭入手，山西提出建設(shè)“資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)”、打造“能源革命排頭兵”、構(gòu)建“內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放新高地”的三大戰(zhàn)略目標(biāo)。煤炭產(chǎn)業(yè)走上“減、優(yōu)、綠”之路，3年累計(jì)退出煤炭過(guò)剩產(chǎn)能8841萬(wàn)噸，煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到57%;煤層氣、光伏、風(fēng)電等清潔能源和新能源加速發(fā)展，光伏發(fā)電基地規(guī)模全國(guó)第一。
推動(dòng)文化旅游業(yè)成為山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的新興支柱產(chǎn)業(yè)。山西提出打造黃河、長(zhǎng)城、太行三大旅游板塊品牌，加快建設(shè)國(guó)家全域旅游示范區(qū)，發(fā)展康養(yǎng)旅游、鄉(xiāng)村旅游，擘畫(huà)出文旅市場(chǎng)的山西版圖。目前，旅游收入每年增速均在20%以上。
圍繞小雜糧特色優(yōu)勢(shì)，山西發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)，促進(jìn)特色向優(yōu)質(zhì)升級(jí)。制定出臺(tái)了《關(guān)于加快有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。針對(duì)不同區(qū)域農(nóng)業(yè)特色，規(guī)劃了雁門(mén)關(guān)、呂梁山、太行山、上黨盆地、汾河平原、城郊農(nóng)業(yè)六大特色區(qū)域，區(qū)域內(nèi)因地制宜布局了雜糧、蔬菜、干鮮果、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)和適宜生產(chǎn)的有機(jī)旱作技術(shù)模式。
政策規(guī)劃引導(dǎo)，載體示范驅(qū)動(dòng)。從2018年開(kāi)始，山西連續(xù)兩年創(chuàng)建并公布了有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)示范縣和封閉示范片，提出全縣域、整建制推進(jìn)。
在轉(zhuǎn)型的重錘響鼓下，多元產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。山西形成軌道交通、重型機(jī)械、通用航空等先進(jìn)裝備制造業(yè)和新材料、新能源汽車(chē)、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)集群;雁門(mén)關(guān)農(nóng)牧交錯(cuò)帶示范區(qū)、山西農(nóng)谷產(chǎn)業(yè)園、運(yùn)城農(nóng)產(chǎn)品出口平臺(tái)三大省級(jí)戰(zhàn)略推動(dòng)有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)，將打造釀品、飲品、果品、肉制品等農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群;黃河、長(zhǎng)城、太行三大旅游板塊穩(wěn)步推進(jìn)，組建文旅集團(tuán)，發(fā)展融旅游、居住、康養(yǎng)、醫(yī)療、護(hù)理于一體的產(chǎn)業(yè)集群。
結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)能轉(zhuǎn)換，山西經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。
攻堅(jiān)創(chuàng)新夯實(shí)減貧成色
脫貧攻堅(jiān)以來(lái)，呂梁山上的白家塔村利用所處交通要道的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建起了6700平方米的車(chē)道溝農(nóng)貿(mào)交易市場(chǎng)。然后，將市場(chǎng)以每年租金10萬(wàn)元打包出租給匯德農(nóng)貿(mào)有限公司經(jīng)營(yíng)。在專(zhuān)業(yè)的公司運(yùn)營(yíng)下，白家塔村貧困戶連續(xù)兩年分紅15.2萬(wàn)元，村集體經(jīng)濟(jì)增收4.8萬(wàn)元。
合作社、企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體已經(jīng)成為很多貧困村脫貧奔小康的標(biāo)配。脫貧攻堅(jiān)中，山西制定實(shí)施村有產(chǎn)業(yè)、有帶動(dòng)企業(yè)、有合作社，戶有項(xiàng)目、有技術(shù)的“五有”機(jī)制，形成了貧困戶與新型經(jīng)營(yíng)主體的利益聯(lián)合體。
實(shí)施“一縣一策”攻堅(jiān)深度貧困，即十個(gè)深度貧困縣共享政策十條，專(zhuān)享政策一縣一條。既為貧困縣精準(zhǔn)施策創(chuàng)造寬松有利的政策環(huán)境，也實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)聚焦解決突出問(wèn)題、簡(jiǎn)化審批流程、破除機(jī)制障礙、釋放政策紅利、凝聚攻堅(jiān)合力。
“五進(jìn)九銷(xiāo)”啟動(dòng)消費(fèi)扶貧。讓貧困地區(qū)的農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院和軍營(yíng)，通過(guò)對(duì)接承銷(xiāo)，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)帶銷(xiāo)、宣傳推介展銷(xiāo)、商場(chǎng)超市直銷(xiāo)、電子商務(wù)營(yíng)銷(xiāo)、基地認(rèn)領(lǐng)訂銷(xiāo)、旅游帶動(dòng)促銷(xiāo)、幫扶單位助銷(xiāo)、勞動(dòng)就業(yè)推銷(xiāo)。
“一網(wǎng)三超”推進(jìn)社會(huì)扶貧。一個(gè)中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)連接起扶貧項(xiàng)目超市、消費(fèi)扶貧超市和愛(ài)心超市，讓貧困群眾“觸網(wǎng)”、各類(lèi)需求上網(wǎng)、社會(huì)各界愛(ài)心人士聯(lián)網(wǎng)，搭建起網(wǎng)絡(luò)幫扶大平臺(tái)。
這些機(jī)制下，山西實(shí)現(xiàn)了易地扶貧搬遷36.2萬(wàn)人，生態(tài)扶貧52.3萬(wàn)人，光伏扶貧幫助5239個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)破零、26.2萬(wàn)貧困戶穩(wěn)定受益。
山西交出了一份厚重的脫貧答卷：2013年-2018年，貧困人口從329萬(wàn)人減少到25.5萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從13.6%降至1.1%，貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入從2015年底的6078元增加到8200元。
綠水青山化作發(fā)展底色
曾經(jīng)，“地美水美好風(fēng)光”造就了山西“五谷香”。如今，重塑生態(tài)資源之重，不僅成為倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力，也是穩(wěn)固脫貧和振興鄉(xiāng)村的動(dòng)能。
山西西部是呂梁山黃土殘?jiān)珳羡謪^(qū)，東部有太行山干石山區(qū)，北部又是高寒冷涼區(qū)，自然條件相對(duì)惡劣。盡管新中國(guó)成立70年來(lái)，山西省已成為全國(guó)造林面積、森林覆蓋率增長(zhǎng)速度較快的省份，但全省仍然缺林少綠，森林覆蓋率低于全國(guó)平均水平，人均森林面積僅為全國(guó)人均的一半。
“生態(tài)脆弱與深度貧困交織，如何在一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)上打贏兩場(chǎng)戰(zhàn)役，是我們必須統(tǒng)籌考慮的事情。”山西省扶貧辦主任劉志杰說(shuō)。
山西實(shí)施覆蓋全省的“兩山七河”生態(tài)工程，省政府每周公布汾河流域治污情況，確保到明年全面消除劣Ⅴ類(lèi)斷面。太原、臨汾等汾河河段再現(xiàn)“一川清流，兩岸錦繡”。
實(shí)施生態(tài)扶貧和造林綠化工程，山西出臺(tái)政策，鼓勵(lì)各地成立貧困戶參加造林專(zhuān)業(yè)合作社，采取議標(biāo)的方式，優(yōu)先讓他們承包造林工程，使貧困人口通過(guò)造林勞動(dòng)獲得收入。探索出了政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、農(nóng)民靠林增收，讓建設(shè)綠水青山的過(guò)程變成群眾增收脫貧的過(guò)程，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)與脫貧的雙贏。
靈丘縣瞄準(zhǔn)生態(tài)旅游，延伸生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，變資源為價(jià)值。發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)、旅游觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、農(nóng)家樂(lè)等產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，守護(hù)好青山綠水，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，形成了保護(hù)環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。
山西的鄉(xiāng)村逐步走向宜居宜業(yè)，綠色發(fā)展正煥發(fā)出勃勃生機(jī)。
在新時(shí)代，從倚重煤炭到產(chǎn)業(yè)多元、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，山西通過(guò)轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新，重新?lián)P長(zhǎng)補(bǔ)短，經(jīng)濟(jì)、資源和生態(tài)同步發(fā)展，構(gòu)建起優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的新高地。
