一套政策體系引領(lǐng)“兩利用”
“推進秸稈綜合利用和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，是加強生態(tài)環(huán)境保護、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推動鄉(xiāng)村振興、促進農(nóng)民增收的多贏之舉，要持續(xù)加大創(chuàng)新探索，把資源化利用、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子越走越寬。”安徽省省長李國英在多個場合強調(diào)“兩利用”的長遠意義，并將秸稈、畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用形象地稱為“揀回來的另一半農(nóng)業(yè)”。
一體推進，形成聯(lián)動效應(yīng)。安徽省委、省政府高度重視秸稈、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，把秸稈綜合利用、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用作為綠色發(fā)展的重要任務(wù)，一體推進。安徽成立由省政府分管負責(zé)同志為組長的“兩利用”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推動任務(wù)落地、政策落地、獎懲落地;嚴格落實屬地責(zé)任，建立健全市縣層面組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進機制，加大政策扶持和兌現(xiàn)力度，加強項目跟蹤服務(wù)。
一張藍圖，繪就發(fā)展路徑。2018年，安徽省就秸稈綜合利用、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，分別出臺“1+1+1”政策文件，主要包括“一個三年行動計劃、一個考核辦法和一系列支持政策”，建立了“有組織、有規(guī)劃、有政策、有考核”的工作推動機制，在全國率先形成了較為完備的推進“兩利用”政策體系。
一個平臺，筑巢引來“鳳凰”。政府搭臺、企業(yè)唱戲。安徽在全國省級層面率先舉辦秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)博覽會，努力將博覽會辦成技術(shù)集成、產(chǎn)品集中、要素集聚，具有安徽特色、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)模大、品牌響、號召力強的行業(yè)盛會。目前，已連續(xù)舉辦3屆，共簽約項目323個、總金額823億元。在今年6月舉辦的第三屆博覽會上，現(xiàn)場參展企業(yè)達695家，其中“兩利用”裝備制造業(yè)參展企業(yè)343家，簽約總金額280億元。
一以貫之，推動行穩(wěn)致遠。連續(xù)多年將“兩利用”工作寫入省政府工作報告，在全國率先將秸稈綜合利用納入民生工程。3年來，全省建成鄉(xiāng)村秸稈標準化收儲中心359處、秸稈固化成型燃料生產(chǎn)點190處、飼料化或基料化項目44處、秸稈發(fā)電項目21處、秸稈大中型沼氣工程項目16處，今年已開工秸稈大中型沼氣工程項目6處。把秸稈還田機具和畜禽糞污資源化利用機具作為農(nóng)機購置補貼重點支持對象，實行敞開補貼。各地加大經(jīng)費保障力度，2017年實施國家和省級畜禽糞污資源化利用整縣推進項目以來，中央和省級財政共7億元的資金投入，帶動市縣財政和社會資本投入30億元以上，縣域覆蓋面達56%。
“五化”利用吃掉近九成秸稈
“我們在探索秸稈綜合利用、變廢為寶的過程中，主要探索了5條切實可行的路子。”安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長盧仕仁介紹說。
肥料化。以安徽禾田公司為例，該項目經(jīng)由“2018安徽秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)博覽會”簽約落地，利用宿州市豐富的秸稈資源，炭化生產(chǎn)生物碳基肥料、土壤改良劑等高附加值產(chǎn)品，實現(xiàn)秸稈生物質(zhì)資源的綜合循環(huán)利用，年消納秸稈達10萬噸。
飼料化。阜南縣通過秋實草業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖場，把秸稈用于肉牛、山羊等食草動物養(yǎng)殖，2018年利用秸稈12萬噸。
原料化。位于宿州市的盛林環(huán)保，主要經(jīng)營植物纖維制品，年消納秸稈5萬噸，秸稈到廠收購價430元/噸。2017年，以秸稈為原料的草漿餐具，成功打入歐美市場。2018年銷售額3000萬元，2019年預(yù)計完成銷售額5000萬元。
基料化。阜南縣依托16個專業(yè)合作社和50多家企業(yè)，建立一批秸稈基料化利用基地，成立諾亞農(nóng)業(yè)有限公司、食用菌生產(chǎn)協(xié)會等生產(chǎn)企業(yè)，去年利用秸稈4.6萬噸。
能源化。位于定遠縣的光大生物質(zhì)電廠，總投資3.2億元人民幣，主要利用農(nóng)作物秸稈等生物質(zhì)發(fā)電，年處理秸稈能力約30萬噸，每噸秸稈收購價格為280-320元。帶動從事秸稈收、儲、運、加工的農(nóng)民作業(yè)人員1000余人。
2016以來，安徽23個縣(市區(qū))先后實施國家農(nóng)作物秸稈綜合利用試點項目，中央財政資金累計投入4.5億元。探索整縣推進秸稈綜合利用模式。目前，全省秸稈產(chǎn)業(yè)化利用企業(yè)2263個，其中利用量千噸以上的企業(yè)600多個，秸稈電廠42座，裝機容量120萬千瓦，居全國第二位。2017-2018年，安徽建成6個省級秸稈綜合利用現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮了規(guī)模、集聚、示范帶動效應(yīng)。僅2018年一年，安徽農(nóng)作物秸稈可收集量約4737萬噸，利用量4212萬噸。其中，肥料化利用占66.2%、能源化利用占18.1%、飼料化利用占10.8%、原料化利用占2.9%、基料化利用占2.0%。目前，產(chǎn)業(yè)化利用率達到36.1%，比2018年提高8.6個百分點，產(chǎn)業(yè)化利用總產(chǎn)值近110億元。
“三大模式”消納近八成畜禽糞污
安徽圍繞畜禽糞污收儲運、沼氣、發(fā)電、有機肥等產(chǎn)業(yè)鏈，新建、改擴建各類項目3700多個。160多家有機肥廠生產(chǎn)商品有機肥200萬噸;2500多個沼氣生產(chǎn)廠家生產(chǎn)沼氣1億立方米，發(fā)電2000多萬千瓦時。8個在建的國家整縣推進項目縣，共引進培育專業(yè)化異地處理利用龍頭企業(yè)30多家。全省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用全產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值約90億元，八成畜禽糞污被消納。
據(jù)悉，針對中小戶或散戶養(yǎng)殖主要采取“截污建池、收運還田”模式。實現(xiàn)糞污就地就近資源化利用，目前已解決了全省90%的散養(yǎng)戶糞污問題。
“一場一策、制肥還田”模式主要針對規(guī)模養(yǎng)殖場，目前已解決了全省76%的規(guī)模養(yǎng)殖場糞污問題。地處蚌埠市的現(xiàn)代牧業(yè)有限公司占地3500畝、存欄4萬頭奶牛，突出“種養(yǎng)加零距離一體化”產(chǎn)業(yè)模式，先后與26家公司、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場簽訂沼液、沼肥銷售協(xié)議，確保糞污“零排放”和“全消納”。
“區(qū)域收納、集中處理”模式則是在養(yǎng)殖大縣建立若干個糞污異地處理中心，對周邊中小規(guī)模養(yǎng)殖場戶進行集中收納、沼電肥一體、產(chǎn)業(yè)化利用，目前已解決了全省5%的規(guī)模養(yǎng)殖場糞污問題。阜南縣引進上海林海生態(tài)科技公司，布局15個處理中心，每個處理中心覆蓋2-3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全部建成運行后，年綜合產(chǎn)值可達3億元。項目的示范工程建在龍王鄉(xiāng)韓郢村，該村是專業(yè)蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)，整體養(yǎng)殖規(guī)模15-20萬羽。示范工程通過沼氣發(fā)酵系統(tǒng)，收集全村養(yǎng)雞糞污，日處理量30-40噸。
