7月1日起，上海市正式實(shí)施強(qiáng)制垃圾分類。一時(shí)間，“你是什么垃圾?”成了上海人見面的寒暄之語(yǔ)，“上海人民被垃圾分類逼瘋了”等文章刷爆朋友圈……而在遠(yuǎn)離市區(qū)、以農(nóng)村地區(qū)為主的上海市崇明區(qū)卻是另一道風(fēng)景：居民把垃圾分類投放在家門口的垃圾桶里，早上村里的保潔員上門收集后運(yùn)到村旁的垃圾箱房，鄉(xiāng)里的干、濕垃圾運(yùn)輸車一日兩次來(lái)清運(yùn)，一切都是那么井然有序。
早在2016年，崇明區(qū)就在橫沙鄉(xiāng)開展全域生活垃圾分類試點(diǎn);2017年底，這個(gè)上海偏遠(yuǎn)郊區(qū)已基本實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋;截至目前，崇明區(qū)居民垃圾分類知曉率已達(dá)100%，居民自覺參與垃圾分類的達(dá)90%以上。
從村民的角度出發(fā)，讓“最困難的簡(jiǎn)單工作”不再困難
破解生活垃圾處理難題，“源頭分類是最難的環(huán)節(jié)。”崇明區(qū)垃圾分類推進(jìn)辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，分類處置、分類運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)可以用制度來(lái)保證，但老百姓家中的事，只能依靠宣傳引導(dǎo)，逐步提高百姓自愿分類的意識(shí)。
在推行垃圾分類之初，崇明區(qū)根據(jù)村民的實(shí)際情況，研究出了一個(gè)“土辦法”：將村民家中的垃圾簡(jiǎn)單分為“可爛”(濕垃圾)、“不可爛”(干垃圾)，其中“不可爛”又分為能賣、不能賣。辦法簡(jiǎn)單易懂，村民一目了然。
一旦村民們切身感受到垃圾分類帶來(lái)的美好生活，自然就會(huì)支持垃圾分類工作的開展。走在港沿鎮(zhèn)魯玙村第7生產(chǎn)隊(duì)，只見家家窗明幾凈、戶戶干凈整潔，村里的硬化路上不見一片紙屑，房前屋后用籬笆圍了起來(lái)，里面種著瓜果蔬菜或各式花草，房屋的墻上繪著各種田園風(fēng)光，村民還給自己的家園起了一個(gè)美麗的名字——一里鄰家。村民徐勇告訴記者：“變化是從推行垃圾分類開始的，垃圾分類后，垃圾少了、村莊變干凈了，每個(gè)人都很高興。居住在這樣的環(huán)境里，大家更愿意主動(dòng)分類、維護(hù)好自己的家園。”
當(dāng)然，這個(gè)過(guò)程并非一帆風(fēng)順。
2016年，橫沙鄉(xiāng)準(zhǔn)備在新春村附近建造一座濕垃圾中轉(zhuǎn)站，集中處理全鄉(xiāng)的濕垃圾。因擔(dān)心濕垃圾中剩飯剩菜、殘?jiān)犬a(chǎn)生難聞的氣味，新春村村民一直強(qiáng)烈反對(duì)修建中轉(zhuǎn)站。橫沙鄉(xiāng)多次與村民溝通交流，及時(shí)了解村民的意見建議，據(jù)橫沙鄉(xiāng)市政市容環(huán)境事務(wù)所所長(zhǎng)耿康喜介紹：“最后，市政市容環(huán)境事務(wù)所與村民簽訂協(xié)議，如果中轉(zhuǎn)站建成后垃圾處置的結(jié)果讓村民不滿意，中轉(zhuǎn)站就得搬走。”
針對(duì)村民擔(dān)心的廢水、廢氣等，中轉(zhuǎn)站專門配備了廢水、廢氣的處置設(shè)備。設(shè)備配齊后，市政市容環(huán)境事務(wù)所便邀請(qǐng)附近村民參觀，讓他們親眼看一看濕垃圾處置的整個(gè)過(guò)程。站里不僅沒有異味，甚至連蚊蠅都看不到。同時(shí)，委托上海環(huán)境院等專業(yè)機(jī)構(gòu)定期開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)和跟蹤檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果及時(shí)向村民公布。由此，村民們徹底站在了支持的一邊。站在廢水處理設(shè)備一旁的小池塘邊，耿康喜說(shuō)：“經(jīng)過(guò)處理后的廢水多用來(lái)清洗街道和車輛，多余的水會(huì)排放到這個(gè)小池塘，池塘里養(yǎng)有金魚，從金魚的狀態(tài)就可以直觀地了解到廢水處理得好不好。你看這些金魚游得多歡快啊!”
推行垃圾分類，事關(guān)每一位村民的日常生活，如何讓村民從反對(duì)到支持、再?gòu)闹С值椒e極參與?只要真正從村民的利益出發(fā)、讓村民切實(shí)有獲得感，再困難的事也會(huì)變得不困難。
強(qiáng)化財(cái)力保障，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村垃圾分類的薄弱短板
在橫沙鄉(xiāng)，你會(huì)發(fā)現(xiàn)有一種現(xiàn)象特別引人注目：每家每戶房前都整齊地?cái)[放著棕、黑兩個(gè)垃圾桶。走上前看，原來(lái)黑色的裝著干垃圾、棕色的裝著濕垃圾。針對(duì)農(nóng)村地域廣闊、房屋分散、設(shè)施缺乏等問(wèn)題，崇明區(qū)建立了屬地為主、區(qū)級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)的財(cái)政投入體系，重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施的支出，其中一項(xiàng)就是為全區(qū)24.5萬(wàn)戶農(nóng)村居民配置了70萬(wàn)只干濕垃圾分類桶。
根據(jù)其區(qū)位特征和資源稟賦，崇明區(qū)在農(nóng)村地區(qū)全面推廣“戶分戶投、村收村揀、鎮(zhèn)運(yùn)鎮(zhèn)處”的管理模式，構(gòu)建了“一戶兩桶”“一村一垃圾箱房”“一鎮(zhèn)一處理站”的基礎(chǔ)設(shè)施體系，實(shí)現(xiàn)了濕垃圾處置不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
在中興鎮(zhèn)濕垃圾集中處理站，兩臺(tái)日處理量達(dá)5噸的設(shè)備正在運(yùn)行，據(jù)工作人員介紹，這個(gè)占地面積1500多平方米的處理站覆蓋了周邊11個(gè)村莊、1個(gè)居委會(huì)和3個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)的濕垃圾處理。
像這樣的濕垃圾處理站，全區(qū)共建成并運(yùn)行21座。此外還運(yùn)行村級(jí)濕垃圾處理點(diǎn)52個(gè)，新改建垃圾分類暫存點(diǎn)623個(gè)、餐廚垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)18個(gè)。建有焚燒廠一座、餐廚垃圾處理廠一座。配置垃圾專項(xiàng)收集車、運(yùn)輸車1300多輛，配發(fā)分類垃圾桶、轉(zhuǎn)運(yùn)桶70萬(wàn)只。建成327個(gè)村(居)回收服務(wù)點(diǎn)、18個(gè)鎮(zhèn)級(jí)中轉(zhuǎn)站和1座區(qū)級(jí)集散場(chǎng)。目前，全區(qū)濕垃圾處理總量達(dá)到2.7萬(wàn)噸，2018年焚燒廠處理干垃圾達(dá)13.78萬(wàn)噸，餐廚垃圾處理廠經(jīng)過(guò)技改后日處理能力達(dá)到30噸。
多措并舉，讓居民心中的“麻煩事兒”不再麻煩
橫沙鄉(xiāng)民星村除鄉(xiāng)里給農(nóng)戶配發(fā)的“一戶兩桶”外，還給每家額外配發(fā)了“有害垃圾”桶和“廚余垃圾”桶。如此細(xì)致的分類，農(nóng)戶會(huì)覺得麻煩嗎?村民楊水發(fā)說(shuō)：“一點(diǎn)都不麻煩，村里從2016年10月開始實(shí)行垃圾分類的，經(jīng)過(guò)兩年多的實(shí)踐，大家早養(yǎng)成了垃圾分類的習(xí)慣。再說(shuō)，只要自己想做，就不會(huì)覺得麻煩。”
在7月1日《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》實(shí)施之前，崇明區(qū)主要通過(guò)黨建引領(lǐng)、典型引路、宣傳引導(dǎo)和教育培訓(xùn)來(lái)實(shí)現(xiàn)全民參與垃圾分類工作，其中，重點(diǎn)發(fā)揮村干部、老黨員和志愿者的言傳身教作用。針對(duì)個(gè)別覺得麻煩、不愿分類的村民，耿康喜說(shuō)：“我們采取上門反復(fù)勸導(dǎo)的方法，同時(shí)你不分，保潔員幫你分。一次兩次沒關(guān)系，時(shí)間久了，他自然而然就不好意思了。”
考核激勵(lì)也是推進(jìn)垃圾分類的重要手段。2015年，崇明開始實(shí)行“綠色賬戶”制度，保潔員上門收集垃圾時(shí)會(huì)根據(jù)村民分類情況給村民的“綠色賬戶”打分，每次10分，每天最多兩次。年終，村民可拿積分兌換實(shí)物，雖然兌換的只是洗衣液、面紙等物品，但卻在村莊這個(gè)熟人社會(huì)里形成了“比學(xué)趕超”的心理。
部分村莊還把垃圾分類納入村規(guī)民約，制定垃圾分類“紅黑榜”，每月一匯總、半年一評(píng)星，并與村里星級(jí)文明戶、文明家庭評(píng)比等掛鉤;有的村莊每年拿出部分集體收入對(duì)做好垃圾分類的個(gè)人，按照每人每年100元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。在民星村，村“兩委”把垃圾分類工作與福利待遇掛鉤，對(duì)多次勸導(dǎo)仍不執(zhí)行分類的村民取消其享受的老年補(bǔ)助、醫(yī)藥費(fèi)補(bǔ)助、餐補(bǔ)等福利，直到其愿意做好垃圾分類才恢復(fù)其待遇。
短短幾年間，崇明垃圾分類工作取得了顯著成效，造就了天藍(lán)水清的生活環(huán)境，處處整潔優(yōu)美，家家林果環(huán)繞，廣大村民自覺分類的習(xí)慣蔚然成風(fēng)。據(jù)《崇明世界級(jí)生態(tài)島發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，到2020年底，崇明生活垃圾無(wú)害化處置率要保持在100%，資源化利用率達(dá)到38%以上;建成“崇明特色”分類減量垃圾綜合治理體系，打造全國(guó)“可復(fù)制、可推廣”的農(nóng)村生活垃圾分類示范區(qū)。我們拭目以待吧!
