正陽縣位于河南省駐馬店市南部，屬于亞熱帶向暖溫帶過渡地區(qū)，降雨豐富但年際間變幅較大，旱澇災(zāi)害時(shí)常發(fā)生。曾經(jīng)，全縣210萬畝耕地中有150多萬畝中低產(chǎn)田，旱不能澆，澇不能排，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。從2016年開始，正陽縣委縣政府果斷決策，精準(zhǔn)發(fā)力，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
占地調(diào)地、土方工程、物價(jià)上漲，是制約高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程中的三大難點(diǎn)。正陽縣“對(duì)癥下藥”，破解了這三大難題。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)難免要占地，而農(nóng)民多有惜地情結(jié)，為此工作要做在前面。正陽縣財(cái)政每年預(yù)算拿出30萬元，對(duì)被占地農(nóng)戶進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償。具體到項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，還要分不同情況具體解決，占地多的從新增耕地中調(diào)劑，一對(duì)一補(bǔ)償，個(gè)別不愿意調(diào)地的農(nóng)民，黨員干部就主動(dòng)與其調(diào)地。最重要的，還是要農(nóng)民思想通。項(xiàng)目實(shí)施前，正陽就召開座談會(huì)，組織有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組干部及農(nóng)民代表到其他項(xiàng)目區(qū)觀摩學(xué)習(xí)，引導(dǎo)農(nóng)民算經(jīng)濟(jì)賬，讓他們切實(shí)感受到農(nóng)田建設(shè)帶來的好處。“不搞建設(shè)，農(nóng)田雖多，但抗災(zāi)能力弱，收入沒保障;建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田雖然占點(diǎn)地，但通過拆老路和田埂也增加了不少耕地，更重要的是旱澇保收，糧食產(chǎn)量和收入都更穩(wěn)定。”臺(tái)子寺村村支書周新功說出了大家的心聲。
要建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，離不開土方工程。針對(duì)其工程量大、工期長(zhǎng)等特點(diǎn)，正陽縣通過夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任來確保落實(shí)。每年年初，縣政府就與項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任書，明確工作職責(zé)、完成時(shí)限，要求項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組早行動(dòng)、早落實(shí)。哪個(gè)鄉(xiāng)、村落實(shí)得早，完成得快，項(xiàng)目就先往哪里實(shí)施。鄉(xiāng)、村各級(jí)的積極性被充分調(diào)動(dòng)起來，土方工程問題自然迎刃而解。
每年麥?zhǔn)蘸?、秋收后、入冬前，是高?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的幾個(gè)最佳施工期，這期間建材漲價(jià)是普遍現(xiàn)象。為此，正陽縣早安排、巧部署，在施工之前就督促企業(yè)備足建材，對(duì)各標(biāo)段料場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，料不足的不許開工。一旦開工，就要保證施工不間斷，有效避免了物料上漲對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的影響。
通過三年的連續(xù)建設(shè)，正陽縣新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田18.2萬畝，新項(xiàng)目區(qū)與原來的老項(xiàng)目區(qū)連成一片，形成了50多萬畝連片開發(fā)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，基本覆蓋了貧困人口較為集中的鄉(xiāng)村，為發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、高油酸花生等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均純收入每年穩(wěn)定增加1200多元。同時(shí)催生了一大批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)了土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，以公司、合作社、種糧大戶為主體，流轉(zhuǎn)300畝以上土地發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的已達(dá)50余家。正陽縣依托高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建成了國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，吸引君樂寶、魯花等龍頭企業(yè)落戶，帶動(dòng)一大批貧困農(nóng)民就近就業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)民收入大幅增加。
