圖為榮縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目組實(shí)地踩點(diǎn)確定項(xiàng)目實(shí)施地。

位于四川省南部低山丘陵地帶的自貢市榮縣，是全國(guó)產(chǎn)糧大縣。這個(gè)擁有70萬(wàn)人口的丘陵縣，人均耕地不足2畝，卻通過(guò)套作、輪作等方式，使得糧食種植面積常年保持在100萬(wàn)畝以上，年產(chǎn)糧超過(guò)40萬(wàn)噸。2018年，榮縣糧食再獲豐收，獲得中央財(cái)政產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金2000余萬(wàn)元。

與一馬平川的中原、東北等地農(nóng)區(qū)相比，榮縣境內(nèi)農(nóng)田被綿延起伏的丘陵切割，無(wú)法進(jìn)行大機(jī)械作業(yè)，而且，在傳統(tǒng)小農(nóng)戶生產(chǎn)模式下，丘陵腳下相對(duì)集中的良田又被一家一戶分割得更為零碎。而隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化浪潮沖擊，與全國(guó)不少地區(qū)一樣，榮縣也面臨種糧比較效益低、農(nóng)民種糧積極性下降的壓力，推進(jìn)糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是必然趨勢(shì)。

近年來(lái)，按照“渠道不亂、用途不變、各計(jì)其功”的原則，榮縣整合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力田間工程等項(xiàng)目資金4.59億元，已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田33.43萬(wàn)畝。農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的提升、生產(chǎn)條件的改善，有力促進(jìn)了榮縣糧食生產(chǎn)從一家一戶的小農(nóng)生產(chǎn)向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。

今年，榮縣將新實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)3萬(wàn)畝，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局正加緊制定實(shí)施方案。日前，記者跟隨農(nóng)業(yè)農(nóng)村局項(xiàng)目組走訪調(diào)研了多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)當(dāng)?shù)馗邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查。

如何建?“核心區(qū)+輻射區(qū)”放大有限資金使用效果

“不夠成片，改造難度也大。”河口鎮(zhèn)羅家沖村村支部書(shū)記李代榮把項(xiàng)目組帶到了村里條件最好最集中的一片稻田，但項(xiàng)目組看過(guò)后似乎并不滿意。“這條溝一直下去都是稻田，只是被山坡遮住了看不見(jiàn)，面積足有100多畝。”李代榮忙解釋道。

記者看到，這片水田夾在兩個(gè)山坡之間，山上種滿了柑橘樹(shù)。李代榮告訴記者，羅家沖村平地少山丘多，自2004年發(fā)展椪柑以來(lái)，到如今全村已經(jīng)有4000多畝柑橘。“山上缺水是大難題。”李代榮說(shuō)，如果高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目能落地，路、渠等基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，對(duì)柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展也有好處。

河口鎮(zhèn)是榮縣最南部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再往南就是有“長(zhǎng)江第一城”之稱的宜賓市了。河口鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)虞文春告訴記者，該鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多樣，蔬菜、蠶桑、柑橘、水稻都具備一定規(guī)模，蓄留再生稻每年就有1萬(wàn)畝，但目前還從未實(shí)施過(guò)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。

榮縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人朱和能告訴記者，由于丘陵地帶農(nóng)田改造難度較平原地區(qū)高出很多，按照中央財(cái)政的預(yù)算投入，根本無(wú)法達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，而地方財(cái)政財(cái)力有限，很難提供有效補(bǔ)充。

“榮縣采取‘核心區(qū)+輻射區(qū)’的辦法，核心區(qū)按照高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)改造，主要集中在糧食生產(chǎn)條件較好的平壩區(qū)域，周邊輻射區(qū)域則按照‘缺什么補(bǔ)什么’的原則，進(jìn)行路、渠、塘改造。”朱和能說(shuō)，這是丘陵地區(qū)和山區(qū)的普遍做法，為的是盡可能放大資金使用效果，惠及更多農(nóng)戶。

以2018年度已全面完成的雙古鎮(zhèn)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.4萬(wàn)畝，建設(shè)地點(diǎn)涉及9個(gè)行政村，項(xiàng)目總投資2250萬(wàn)元(其中財(cái)政資金2100萬(wàn)元，自籌150萬(wàn)元)。榮縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)機(jī)股股長(zhǎng)吳文忠介紹，雖然平均計(jì)算，一畝地投入僅有1607元，但實(shí)際上核心區(qū)的投入達(dá)到每畝1萬(wàn)元。

誰(shuí)來(lái)種?糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)得到大力推進(jìn)

在河口鎮(zhèn)字庫(kù)村清涼壩，幾座圓圓的山坡將壩上稻田圍在中間。“估計(jì)有幾百畝。”吳文忠站在山坡上拿著儀器記錄下這片田的經(jīng)緯度，看來(lái)比較滿意。

字庫(kù)村五組村民張明銀聽(tīng)說(shuō)要建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，很高興。他家有6畝多旱地，種上了柑橘、枇杷等經(jīng)濟(jì)作物，收入還不錯(cuò)，僅有2分水田種水稻。張明銀告訴記者，之前有其他鎮(zhèn)的種糧大戶來(lái)談過(guò)租地，最后因?yàn)閮r(jià)格沒(méi)談攏。“基礎(chǔ)設(shè)施修好了，每畝600元也有人爭(zhēng)著要。”張明銀說(shuō)。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)將小田改成了大田，零碎分散的田整成了一塊田。項(xiàng)目的不斷推進(jìn)，有力推動(dòng)了榮縣糧食生產(chǎn)從小農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。

2018年，榮縣30畝以上的糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體達(dá)285個(gè)，糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)土地面積達(dá)12173畝，比上年提升5%以上。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的根本目的是提升糧食生產(chǎn)能力，但在項(xiàng)目實(shí)施中，榮縣也會(huì)結(jié)合實(shí)際照顧當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。在正紫鎮(zhèn)刺芭塘村，一個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)引起了項(xiàng)目組的注意。正紫鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心主任李國(guó)洋告訴項(xiàng)目組，該村一個(gè)名叫張熙的返鄉(xiāng)農(nóng)民工流轉(zhuǎn)了200畝地，種植柑橘。“你們看對(duì)面正在施工的就是張熙的果園，柑橘地里套種了小辣椒。”李國(guó)洋指著對(duì)面山坡，一臺(tái)挖掘機(jī)正在作業(yè)。

“這里有新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展產(chǎn)業(yè)，可以考慮將項(xiàng)目輻射過(guò)去，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”項(xiàng)目組討論道。

效果如何?小田變大田作業(yè)效率提高50%

在觀山鎮(zhèn)小祠堂村，種糧大戶李成富流轉(zhuǎn)了150多畝稻田，其中80多畝在2018年完成了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造。記者看到，經(jīng)過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造的田塊十分平整漂亮，寬約2米的機(jī)耕道、寬約1米的生產(chǎn)道都經(jīng)過(guò)硬化。但為什么路基高出水田一大截呢?面對(duì)記者的疑問(wèn)，李成富解釋，這是為了實(shí)施稻田綜合種養(yǎng)。

榮縣一直有稻田養(yǎng)魚(yú)的傳統(tǒng)，秧苗茁壯后，農(nóng)民會(huì)把魚(yú)苗直接放進(jìn)稻田，收稻子的時(shí)候就可以額外收幾十斤魚(yú)?？梢哉f(shuō)，在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)短缺時(shí)代，稻田養(yǎng)魚(yú)是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民豐富食物蛋白質(zhì)來(lái)源的重要手段。

如今，稻田綜合種養(yǎng)模式已經(jīng)迭代升級(jí)：一是品類更多，稻田養(yǎng)魚(yú)、稻田養(yǎng)鱉、稻田養(yǎng)蝦、稻田養(yǎng)蛙……不勝枚舉;二是技術(shù)升級(jí)，種糧大戶會(huì)圍著田塊四周挖出一圈深坑，魚(yú)蝦在深坑里養(yǎng)殖，這樣即使稻田在收獲時(shí)放水曬田，也不影響魚(yú)蝦。將路基加高，正是為了防止深坑里的魚(yú)蝦“逃走”。

李成富告訴記者，稻田綜合種養(yǎng)的效益十分可觀。以稻田養(yǎng)蝦為例，除了兩季的糧食收入外，一畝田大約能收獲200斤小龍蝦，按一斤蝦市場(chǎng)價(jià)20元計(jì)算，一畝田就有4000元的收入。

“小田變大田后，作業(yè)效率顯著提升。”李成富說(shuō)，以前種十畝地，機(jī)插秧得四個(gè)小時(shí)，現(xiàn)在兩個(gè)小時(shí)就能完成。

然而，李成富也遇到了新問(wèn)題。為了讓整合后的田塊在一個(gè)水平面上，需要將高處田塊的泥土翻挖到低處，這就造成了有的地方的耕作層加厚。“一般來(lái)說(shuō)耕作層也就20公分，但改后的農(nóng)田有的地方耕作層達(dá)到1米，機(jī)器開(kāi)過(guò)去，很容易陷進(jìn)去。”李成富說(shuō)，要經(jīng)過(guò)兩年以上的自然沉降，這一問(wèn)題才能得到緩解。

作為農(nóng)田的具體使用者，對(duì)于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)有哪些具體建議呢?李成富認(rèn)為，一是田塊與田塊之間的農(nóng)機(jī)下田坡道銜接應(yīng)該更科學(xué)高效;二是田間生產(chǎn)便道的建設(shè)投入太大，實(shí)際生產(chǎn)中只要有一條路進(jìn)去就行，不用建設(shè)過(guò)多。