問(wèn)：實(shí)施方案出臺(tái)背景是什么?
答：農(nóng)家書(shū)屋是黨中央、國(guó)務(wù)院實(shí)施的公共文化五大惠民工程之一。2005年工程開(kāi)始試點(diǎn)、2007年全面推開(kāi)，2012年底覆蓋了全國(guó)有基本條件的行政村。截至2018年底，全國(guó)共有農(nóng)家書(shū)屋58.7萬(wàn)家，向廣大農(nóng)村配送圖書(shū)突破11億冊(cè)，農(nóng)家書(shū)屋在增強(qiáng)農(nóng)民文化自信、保障農(nóng)民基本文化權(quán)益、加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系和農(nóng)村精神文明建設(shè)等方面作出了重要貢獻(xiàn)，在鞏固農(nóng)村思想文化陣地、推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧和助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中正發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。
農(nóng)家書(shū)屋全面竣工以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，農(nóng)家書(shū)屋工作的重心逐漸轉(zhuǎn)移到管理和使用工作上。當(dāng)前，農(nóng)家書(shū)屋發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題還較為突出，具體表現(xiàn)為農(nóng)家書(shū)屋資源閑置、機(jī)制不活、內(nèi)容不合口味、數(shù)字化程度不高等。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上的重要講話精神，相關(guān)部門(mén)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、著力補(bǔ)齊短板，通過(guò)走訪、調(diào)研、召開(kāi)座談會(huì)等方式，先后征求了教育、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游等部委、各地相關(guān)部門(mén)和有關(guān)高校科研機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)建議，在此基礎(chǔ)上出臺(tái)了實(shí)施方案，以深化改革和提升效能為目標(biāo)，吹響了農(nóng)家書(shū)屋改革再出發(fā)的號(hào)角。
問(wèn)：實(shí)施方案的主要目標(biāo)任務(wù)是什么，具體的工作舉措有哪些?
答：黨中央高度重視農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神指導(dǎo)下，主要任務(wù)就是要通過(guò)深化改革，提升服務(wù)效能，做強(qiáng)做優(yōu)一批示范書(shū)屋，規(guī)范提升一批標(biāo)準(zhǔn)書(shū)屋，讓農(nóng)家書(shū)屋有書(shū)讀、有人管、有活動(dòng)吸引，形成聚人氣、有活力、可持續(xù)的生動(dòng)局面。
方案提出了4方面17條具體舉措：一是推動(dòng)共建共享，解決資源閑置問(wèn)題，緊緊圍繞新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)做好農(nóng)家書(shū)屋工作，推動(dòng)農(nóng)家書(shū)屋和基層圖書(shū)館、新華書(shū)店農(nóng)村發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)等相結(jié)合，深化農(nóng)家書(shū)屋延伸服務(wù);二是開(kāi)展主題性和常態(tài)化閱讀活動(dòng)，提高書(shū)屋使用效能，促進(jìn)鄉(xiāng)村閱讀深入開(kāi)展;三是優(yōu)化內(nèi)容供給，有效對(duì)接群眾需求，探索“百姓點(diǎn)單”服務(wù)模式，加大農(nóng)民群眾自主選書(shū)比例，開(kāi)展農(nóng)家書(shū)屋數(shù)字化建設(shè)，增加數(shù)字化閱讀產(chǎn)品和服務(wù)供給;四是健全體制機(jī)制，強(qiáng)化書(shū)屋工作保障，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)創(chuàng)新示范，完善政策保障和投入機(jī)制，嚴(yán)格考核監(jiān)督。
問(wèn)：實(shí)施方案有哪些突出亮點(diǎn)和創(chuàng)新之處?
答：方案最大亮點(diǎn)就是以新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)資源整合共享。建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心，是推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深入人心、落地生根的重大舉措。在工作中，要根據(jù)文明實(shí)踐工作的需要和農(nóng)民群眾的需求，進(jìn)一步優(yōu)化書(shū)屋位置、出版物配備陳列、閱讀活動(dòng)開(kāi)展，整合資源、共享使用，將農(nóng)家書(shū)屋作為新時(shí)代文明實(shí)踐中心的重要組成部分統(tǒng)一部署，將閱讀活動(dòng)作為文明實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容統(tǒng)籌推動(dòng)。
實(shí)施方案注重探索農(nóng)家書(shū)屋網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展、數(shù)字化閱讀的有效路徑，要求各地著力開(kāi)展數(shù)字化建設(shè)，探索依托縣級(jí)融媒體中心加載數(shù)字閱讀內(nèi)容，運(yùn)用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)平臺(tái)來(lái)組織閱讀活動(dòng)，利用寬帶互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)等技術(shù)手段拓寬傳播渠道，有效運(yùn)用市場(chǎng)化手段引導(dǎo)數(shù)字出版單位和通信運(yùn)營(yíng)商研發(fā)適用于農(nóng)民群眾閱讀的數(shù)字文化產(chǎn)品，逐步增加數(shù)字化閱讀產(chǎn)品和服務(wù)供給，不斷適應(yīng)農(nóng)民群眾閱讀方式的變化。
問(wèn)：如何保障改革措施落地?
答：要推動(dòng)形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的農(nóng)家書(shū)屋工作格局，讓各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。完善農(nóng)家書(shū)屋工作領(lǐng)導(dǎo)小組制度，建立黨委政府組織領(lǐng)導(dǎo)，宣傳部門(mén)統(tǒng)籌推動(dòng)，相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合的工作機(jī)制。
二是推動(dòng)創(chuàng)新示范工作。尊重基層首創(chuàng)，創(chuàng)新治理方式，堅(jiān)持重心下移、職責(zé)下沉，探索農(nóng)家書(shū)屋改革發(fā)展的工作路徑和創(chuàng)新模式。
三是完善政策保障和投入機(jī)制。按照中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，積極支持農(nóng)家書(shū)屋改革創(chuàng)新，嚴(yán)肅糾正農(nóng)家書(shū)屋補(bǔ)充更新資金被擠占挪用等問(wèn)題。
四是嚴(yán)格考核監(jiān)督。把農(nóng)家書(shū)屋工作作為意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，作為群眾性精神文明創(chuàng)建的重要標(biāo)準(zhǔn)，探索建立常態(tài)化績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，確保工作實(shí)效。
