自2017年以來，平原縣依托黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦土地股份合作社等新型規(guī)模經(jīng)營主體，把分散的土地集中起來，把分散的農(nóng)戶組織起來，打破一家一戶經(jīng)營模式，集聚百萬畝良田，對接百家強(qiáng)企名校，不僅有效破解了空心化農(nóng)村低效種地的困局，還實(shí)現(xiàn)了與大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“二次嫁接”，吸引高端品牌、高端人才、雄厚資本注入平原，探索出一條“規(guī)模經(jīng)營、裝備現(xiàn)代、綠色生態(tài)、優(yōu)質(zhì)高效、三產(chǎn)融合”的平原地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興之路。
號準(zhǔn)土地優(yōu)勢脈搏，探尋具有平原特色的產(chǎn)業(yè)振興之路
平原縣位于全國強(qiáng)冬性小麥優(yōu)勢種植帶，擁有百萬畝優(yōu)質(zhì)良田，具有生產(chǎn)強(qiáng)筋面粉的天然優(yōu)勢，具備發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、裝備農(nóng)業(yè)的先天條件。目前，平原已經(jīng)形成糧食、蔬菜、畜產(chǎn)品三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的格局，常年糧食產(chǎn)量近百萬噸、蔬菜產(chǎn)量200萬噸、肉禽蛋產(chǎn)量20萬噸。農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證面積占全縣農(nóng)產(chǎn)品面積的60%以上。
善于學(xué)習(xí)、不甘落后是平原人改革創(chuàng)新的精神密碼。為改變平原農(nóng)業(yè)只種小麥、玉米的單一發(fā)展格局，從1993年起，平原縣、鄉(xiāng)兩級干部帶領(lǐng)群眾集中前往壽光學(xué)習(xí)大棚蔬菜種植技術(shù)，并不惜高薪聘請壽光農(nóng)民擔(dān)任“科技副鎮(zhèn)長”。2002年，平原縣600位農(nóng)民自費(fèi)包專列下溫州，學(xué)習(xí)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，之后幾年，依托農(nóng)業(yè)發(fā)展起來的食品加工、木器加工、淀粉加工等一系列小企業(yè)在平原遍地開花。
改革開放40年來，平原“三農(nóng)”發(fā)展取得了不少成就，先后榮獲國家大型糧棉生產(chǎn)基地縣、全國蔬菜生產(chǎn)重點(diǎn)縣等多個(gè)榮譽(yù)稱號。然而，平原縣也遭遇了不少發(fā)展瓶頸，比如：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥農(nóng)藥使用過多，產(chǎn)品品質(zhì)較低;龍頭企業(yè)數(shù)量少、個(gè)頭小、加工能力不足、帶動(dòng)力不強(qiáng);營銷手段傳統(tǒng)、市場對接單一、品牌培育欠缺，一二三產(chǎn)融合度低等。
平原縣縣長袁志勇介紹，面對這種局面，平原縣決定將土地適度規(guī)模經(jīng)營作為破解這一問題的重要方向。近兩年來，平原縣在發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)方面，圍繞如何做活農(nóng)村土地文章，進(jìn)行了一些積極有益的探索，成效顯著。
黨支部領(lǐng)創(chuàng)辦合作社，發(fā)揮組織優(yōu)勢，形成規(guī)模效益
長期以來，平原縣一家一戶小生產(chǎn)導(dǎo)致土地經(jīng)營分散，難以連方成片，無法形成規(guī)模效應(yīng)。而在以往民間土地流轉(zhuǎn)過程中，由于缺乏規(guī)范，經(jīng)常出現(xiàn)企業(yè)跑路或農(nóng)民毀約現(xiàn)象。那么把土地流轉(zhuǎn)到誰手中，才能既集中高效利用好土地，又能充分保障農(nóng)民利益?縣委常委、組織部長李守學(xué)認(rèn)為，最好的方式就是依托黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦土地股份合作社等新型規(guī)模經(jīng)營主體。
2017年，平原縣順應(yīng)發(fā)展大勢，在全國率先實(shí)行黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦土地股份合作社，充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部主導(dǎo)作用，在群眾自愿的基礎(chǔ)上，把一家一戶分散的土地集中到合作社托管經(jīng)營，以地入股、按股分紅，不改變土地承包關(guān)系及土地用途，同時(shí)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社成立為農(nóng)服務(wù)中心，為土地適度規(guī)模經(jīng)營提供耕、種、管、收、售系列服務(wù)。
“不用自己種地，收入?yún)s不比自己種地時(shí)候少，老百姓對黨支部經(jīng)營土地充滿信心，入社熱情高漲。”王鳳樓鎮(zhèn)王河溝村黨支部書記王東禹告訴記者，創(chuàng)辦土地合作社后，全村650畝土地全部入社，以往村民幾百戶分散經(jīng)營，如今只靠兩三個(gè)人就能種了。
“張麻村一次性增加耕地350畝，村集體從此年增收幾十萬元。”據(jù)平原縣桃園街道黨工委書記孟慶泉介紹，土地成方連片流轉(zhuǎn)，耕地間的溝、渠、路、埂都被清理，村與村之間大的溝、渠、路也都得到整合開發(fā)。一算賬，每個(gè)村集體都增加上百畝耕地，搬遷后，舊村址復(fù)耕還能讓村集體收入再上一個(gè)臺階。
平原縣在農(nóng)村黨支部領(lǐng)創(chuàng)辦土地股份合作社的基礎(chǔ)上，逐步探索出“黨支部領(lǐng)創(chuàng)辦合作社+專業(yè)合作社+產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”“黨支部領(lǐng)創(chuàng)辦合作社+鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合社+特色訂單種植基地”“黨支部領(lǐng)創(chuàng)辦合作社+龍頭企業(yè)、科研院所+一體化農(nóng)事服務(wù)平臺”等具有典型特征的經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)了黨支部領(lǐng)導(dǎo)地位鞏固、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增長、群眾土地入股分紅三方共贏。
“農(nóng)業(yè)用好了是優(yōu)勢、用不好是劣勢。把耕地有機(jī)整合起來，打破‘一家一戶’小生產(chǎn)，改變像布條一樣的零碎模式，可以說是平原農(nóng)業(yè)的一次‘破殼’與‘重組’。”平原縣委副書記孫豐勇告訴記者，截至目前，平原全縣成立173個(gè)村級土地股份合作社，流轉(zhuǎn)土地6.8萬畝。2017年，平原縣入選原農(nóng)業(yè)部農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣，目前，全縣878個(gè)村已全面完成改革任務(wù)。
百萬畝良田引來百家強(qiáng)企名校，優(yōu)勢互補(bǔ)實(shí)現(xiàn)共贏推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興
平原縣黃河水充足，土質(zhì)肥沃，成方連片，四季分明，歷史上自然災(zāi)害極少。隨著領(lǐng)創(chuàng)辦土地合作社在全縣范圍的推廣，土地正逐步向農(nóng)村基層黨組織流轉(zhuǎn)集中，平原發(fā)展“大農(nóng)業(yè)”的基礎(chǔ)和優(yōu)勢日益凸顯，引來不少龍頭企業(yè)和科研院所到此投資興業(yè)、洽談合作。
既要順勢、乘勢，更要蓄勢、造勢。平原縣委決定在領(lǐng)辦創(chuàng)辦土地股份合作社的基礎(chǔ)上再進(jìn)一步，拿出100萬畝良田實(shí)施大力度對外開放，搞一次大的“雙招雙引”活動(dòng)，請?jiān)菏坎┦縼砀胤N田，請龍頭企業(yè)建基地建廠房，通過“共營”促進(jìn)“共贏”，通過“開放”促進(jìn)“開發(fā)”，讓平原的百萬畝耕地釋放更大的價(jià)值，呈現(xiàn)融合發(fā)展之勢。
11月20日，平原縣攜手“強(qiáng)企名校”開發(fā)共建百萬畝綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地研討洽談會如期舉辦，全國18所高?？蒲性核膶＜覍W(xué)者、88家省級以上重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的負(fù)責(zé)人、33家國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的掌門人共聚一堂，圍繞如何用好百萬畝綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地展開熱烈探討。
“龍頭企業(yè)需要多大面積，我們就能夠組織多大面積;龍頭企業(yè)需要在哪里組織，我們就能夠在哪里迅速組織;龍頭企業(yè)需要什么樣的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，我們就能夠生產(chǎn)出什么樣的標(biāo)準(zhǔn)。”洽談會上，袁志勇表示，將大力整合使用25個(gè)部門的39種涉農(nóng)項(xiàng)目資金2億多元，向重點(diǎn)區(qū)域、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目傾斜，土地、人才等各項(xiàng)優(yōu)惠政策將優(yōu)先支持綠色農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村振興。會后，20余家龍頭企業(yè)加入平原縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，12家龍頭企業(yè)和高校院所與平原簽訂合作協(xié)議。
原本主營業(yè)務(wù)是房地產(chǎn)的山東魯旺集團(tuán)去年將重心轉(zhuǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)并落戶平原縣桃園辦事處，在1萬畝試驗(yàn)田上種植黑小麥、糯玉米等名優(yōu)特品種獲得初步成功。這次洽談會上，該集團(tuán)董事長魏力曉表示，將在精深加工、觀光體驗(yàn)等方面繼續(xù)加大投資，陸續(xù)推出綠色食品的觀光體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)公園建設(shè)等新項(xiàng)目。
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展研究院院長、中國工程院院士張福鎖是農(nóng)田土壤研究領(lǐng)域?qū)＜?。他表示，平原縣作出的這一探索對農(nóng)業(yè)科技工作者很有吸引力，是傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)實(shí)施“農(nóng)業(yè)突圍”、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)新之舉。雙方?jīng)Q定合作設(shè)立中國農(nóng)業(yè)大學(xué)的平原“科技小院”，為農(nóng)民開展土壤修復(fù)工程提供專業(yè)指導(dǎo)，力爭3年內(nèi)打造20萬畝無公害“綠色土壤”。
“這是平原土地一次深層次的對外開放，百萬畝沃野疇隴將‘犁’出科技支撐、人才支持、資本助力、模式創(chuàng)新、效益激增的大農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。”王洪霞告訴記者，接下來，平原縣將繼續(xù)唱響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的“借智、融資、引才”三部曲，堅(jiān)持走綠色農(nóng)業(yè)和高質(zhì)量發(fā)展之路，努力建設(shè)京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。
