建設社區(qū)使用權交換房，讓村民居住“好”起來。積極探索農村宅基地所有權、資格權和使用權“三權分置”的具體形式，充分利用集體建設用地建設租賃住房、共享度假小院等政策，引進社會資本，在不遠離原村莊、可實現(xiàn)綜合配套的區(qū)域，建設社區(qū)使用權交換用房。該用房所有權歸開發(fā)企業(yè)，村民在保留自己原有住房所有權不變的情況下，對房屋進行評估折價，按照多退少補的原則，用舊房屋使用權與企業(yè)交換新樓房使用權。這樣既符合政策要求，又讓村民不花錢或少花錢就住上樓房，享受綜合配套服務，實現(xiàn)就近就地城鎮(zhèn)化。

打造共享休閑度假民宿，讓鄉(xiāng)村產業(yè)“活”起來。分片區(qū)、高標準規(guī)劃了5個精品民宿和文化主題酒店項目，由村集體將農戶閑置的宅基地和房屋(含已經交換使用權的房屋)統(tǒng)一租賃過來，轉租給企業(yè)，由企業(yè)統(tǒng)一設計和改造提升，實行規(guī)范管理經營，打造成為特色共享度假民宿。這樣，既使老房屋得到修繕改造，又保留了鄉(xiāng)村的原貌和肌理，提升了休閑旅游產業(yè)的檔次和環(huán)境。對于不愿交換使用權或不愿租賃的農戶，按照村民自愿原則，引導他們按照統(tǒng)一規(guī)劃自行改造、自主經營，并接受村集體和企業(yè)的監(jiān)督與管理。

堅持共建共享多元收益，讓農村群眾“富”起來。把維護群眾利益放在首位，完善運行機制，多渠道增加農民收入。一是對村集體統(tǒng)一租賃后轉租給企業(yè)的閑置宅基地和房屋，按當?shù)厥袌鰞r格支付給農戶租賃費，農戶獲得穩(wěn)定的租賃收益;二是對農戶和企業(yè)交換使用權的宅基地和房屋，企業(yè)拿出部分經營收益(以合同約定保底分紅或按比例收益)讓渡給農戶，農戶獲得分紅收益;三是對企業(yè)使用的村集體閑置空地、河道、山場、林地等公共場所和集體資源，企業(yè)拿出部分經營收益讓渡給村集體，村集體增加的收益用于村級事務和群眾服務，實現(xiàn)村民、村集體和企業(yè)三方互利共贏。對于年老體弱、無勞動能力或無其他收入來源的村民，按照村民自愿原則，可以選擇不收取租賃費或不參與經營收益分紅，由村集體用房屋租賃費或預支經營收益分紅為其繳納社會養(yǎng)老保險，實現(xiàn)以房養(yǎng)老。

推動實現(xiàn)就近就地就業(yè)，讓本地村民“留”下來。當前一些農村“空殼化”比較嚴重，勞動力大量外流，原因在于當?shù)厝鄙倬蜆I(yè)崗位和增收途徑。蒙山旅游度假區(qū)通過招商引資，大力發(fā)展共享休閑度假民宿或農旅田園綜合體項目，為游客提供餐飲住宿、物業(yè)保潔、園林綠化及觀光農業(yè)、養(yǎng)生養(yǎng)老等綜合配套服務，創(chuàng)造了大量的用工崗位，人均年收入超過8000元。企業(yè)優(yōu)先使用閑置宅基地的租賃戶和置換用房的勞動力，吸引了外出務工人員回鄉(xiāng)務工，村民實現(xiàn)了就近就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。目前，蒙山旅游度假區(qū)正在實施的2個田園綜合體項目、5個精品民宿項目，能提供就業(yè)崗位300個，實現(xiàn)人均年增收1.2萬元，其中“智享空間”項目引進外地創(chuàng)客團隊50人。

農旅結合盤活低效土地，讓產業(yè)鏈條“長”起來。堅持農文旅融合，聘請浙江大學規(guī)劃團隊對村莊進行分類規(guī)劃，依托各村資源條件、產業(yè)基礎，重現(xiàn)古樹、老井、石磨、石碾、石頭房等蒙山傳統(tǒng)農居場景和鄉(xiāng)風民俗，大力發(fā)展健康養(yǎng)生、特色種養(yǎng)、休閑觀光等產業(yè)。在完善配套設施的基礎上，積極拓展農業(yè)功能，推動企業(yè)與農戶開展土地合作，利用好農村房屋、山林、水庫、河塘等資源，統(tǒng)一進行規(guī)劃開發(fā)，讓游客通過眾籌、認領、承租等方式，擁有自己的農事體驗園，更好地融入農村田園生活。農事體驗園由企業(yè)統(tǒng)一經營，雇傭周邊農戶具體管理;游客參與種植、采摘、喂養(yǎng)等活動，并享有土地產出成果，可以自種自吃、贈送朋友或委托出售。這種經營方式，既能吸引游客常來鄉(xiāng)村，又讓當?shù)剞r戶獲得土地租金和勞動收入，增加了生產經營效益。目前，通過這種模式流轉低效閑置土地427畝，直接受益群眾260戶。