實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署。江蘇省泰州市將特色田園鄉(xiāng)村建設，作為貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的切入點和突破口，在村級微觀層面種好“樣板田”，探索新路徑。一是以“小鄉(xiāng)村”呼應“大戰(zhàn)略”，通過打造“特色產業(yè)、特色生態(tài)、特色文化”提升鄉(xiāng)村競爭力，通過塑造“田園風光、田園建筑、田園生活”增強鄉(xiāng)村吸引力，通過營造“美麗鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村、活力鄉(xiāng)村”促進鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展，以試點先行破解鄉(xiāng)村振興難題。二是以“小節(jié)點”促動“大格局”，通過特色田園鄉(xiāng)村建設，促進工農接軌、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮，塑造以中心城區(qū)為核心，以縣級城區(qū)為支撐，以小城市、特色小鎮(zhèn)為支點，以特色田園鄉(xiāng)村、中心村為節(jié)點的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。三是以“小典型”引領“大示范”，將特色田園鄉(xiāng)村建設列入市“十大重點工程”，選擇千垛菜花世界農業(yè)文化遺產、溱湖國家5A級旅游景區(qū)、宣堡國家古銀杏公園等周邊的生態(tài)田園村，以優(yōu)質、綠色、品牌農業(yè)等為基礎的產業(yè)特色村，里下河水鄉(xiāng)、傳統(tǒng)民居等鄉(xiāng)土特色村，名家名人、歷史遺存等文化特色村，堅持試點先行、典型引路，探索不同基礎、不同層次、不同類型村莊的振興路徑，示范引領鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

第一，科學制訂行動計劃，實行梯次推進。與《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》相協(xié)同，制定特色田園鄉(xiāng)村建設行動計劃。在選擇試點時，堅持“三好”標準：有凝聚力強、執(zhí)行力強的村“兩委”好班子，有好的產業(yè)基礎和發(fā)展?jié)摿?，有好的資源稟賦和環(huán)境依存。2017年通過廣泛調研比選，推薦獲批了1個國家級田園綜合體試點、9個省級特色田園鄉(xiāng)村建設試點(第一批5個、第二批4個)，試點數量列江蘇第一。按照“試點一批、儲備一批、帶動全面”的思路，去年10月又遴選確定了10個市級試點，在江蘇率先實現所轄區(qū)(市)試點全覆蓋，把試點建設上升為全面工作，形成分級試點、梯次推進、聯(lián)動塑造的建設布局。截至目前，試點村擬訂的527個項目，實際啟動464個，項目啟動率達88%;計劃投資9.74億元，累計完成投入7.32億元，完成投資進度75%，5個首批省級試點村已完成90%的投入量，形象初具、特色初顯。同時，抓好后續(xù)試點的篩選儲備，計劃到2022年全市建成80個左右特色田園鄉(xiāng)村，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(涉農街道)至少有1個全面展現鄉(xiāng)村振興成果的示范點。

第二，建立聯(lián)動工作機制，強化行政推動。構建以市(區(qū))為責任主體、鎮(zhèn)村為實施主體，市級部門掛鉤抓落實，對標對表抓進度的“435”工作機制。市級層面，建立市特色田園鄉(xiāng)村建設試點工作領導小組，市財政兩年安排2億元專項資金，專項用于對試點村的考核獎勵，制定建設進度獎、投資規(guī)模獎、綜合質量獎、試點成效獎績效考評“4項辦法”。部門層面，對市試點建設領導小組成員單位落實責任清單、任務清單、項目清單“3個清單”，實現工作責任化、責任項目化、項目節(jié)點化，全力加強政策服務和技術指導?？h市(區(qū))層面，具體落實工作例會、掛鉤聯(lián)系、督查通報、專家咨詢和技術指導“5項制度”，各地黨委政府主要負責同志牽頭抓，分管負責同志具體抓;試點村建設現場，建立精干班子，明確1名區(qū)(市)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的副科級以上干部擔任現場指揮，協(xié)調好設計、施工、村民等各方關系，“一村一策”推動具體問題解決，確保試點任務按時優(yōu)質完成。

第三，堅持因地因村制宜，多種模式試點。一是“政府+社會資本+村集體”合作共建。興化市千垛鎮(zhèn)東羅村試點，由市政府和萬科集團成立合資平臺公司，村集體以閑置資產資源入股，村民以勞務參與，實現多方共建共贏;對本地農產品標準生產、提升品質，打造“八十八倉”農產品品牌，讓興化土特產賣進萬科社區(qū)。二是“黨建+”引領鄉(xiāng)村發(fā)展。泰興市黃橋鎮(zhèn)祁巷村試點，依托鄉(xiāng)村旅游、高效農業(yè)、豬鬃加工等現有產業(yè)基礎，以合作社為紐帶，成立3個產業(yè)帶動型黨支部，發(fā)揮能人型黨員帶頭作用，“黨建+產業(yè)”帶動群眾富、集體強;堅持黨員干部率先垂范，開展星級家庭創(chuàng)建，以好家風涵養(yǎng)好民風，“黨建+創(chuàng)建”帶動鄰里睦、鄉(xiāng)風好;成立黨員志愿服務隊，黨員帶頭參與環(huán)境整治，調動村民參與積極性，“黨建+整治”帶動村莊美、生態(tài)優(yōu)。三是適度規(guī)模經營帶動振興。姜堰區(qū)橋頭鎮(zhèn)小楊村試點，走適度規(guī)模經營發(fā)展之路，全村土地流轉率接近100%，20位家庭農場主經營全村3600畝農田，家庭農場鋪陳田園風光，也帶動了大田觀光、農家休閑、民宿體驗等旅游產業(yè)發(fā)展，去年村集體經濟收入407萬元，人均可支配收入達到2.8萬元、超過當地平均水平近1萬元。

第四，緊扣鄉(xiāng)村振興要求，豐富建設內涵。按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“20字”的總要求，聚焦產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”，豐富特色田園鄉(xiāng)村的建設內涵。產業(yè)振興注重特色培育。大力培育以農為基、因地制宜的特色產業(yè)。小楊、河橫村發(fā)展高效農業(yè)、有機種植，“不一般地種糧、不種一般的糧”;東羅、祁巷村拓展農業(yè)多種功能，推進農業(yè)與旅游、康養(yǎng)、休閑等產業(yè)融合，壯大新產業(yè)新業(yè)態(tài)。人才振興注重環(huán)境營造。營造“近悅遠來”的人才環(huán)境，實施鄉(xiāng)村人才培育工程，建好新鄉(xiāng)賢理事會，用好在鄉(xiāng)人才、返鄉(xiāng)人才、下鄉(xiāng)人才。姜堰區(qū)出臺鼓勵“要素聚鄉(xiāng)、鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)、市民下鄉(xiāng)”的鄉(xiāng)村振興激勵政策，著力打通資本、技術、人才回流通道。文化振興注重內外兼修。注重非遺資源、農耕文化、民間技藝、鄉(xiāng)風民俗的挖掘保護與利用，講好施耐庵、鄭板橋、丁文江等名人故事，弘揚會船、廟會、燈會、飲食、漁事等本地民間文化，重現泰式民居、埭上人家建筑風貌，努力把文化元素全面挖掘出來、把鄉(xiāng)愁記憶真正喚醒起來、讓鄉(xiāng)土文脈更好傳承下去。生態(tài)振興注重補缺補短。重點以應收盡收、截污進網推進“污水治理”，以戶廁改造再提升推進“廁所革命”，以減量資源化利用推進“垃圾分類”，以水系溝連貫通、生態(tài)護坡綠化推進“河道治理”。劉澤、徐圩等村通過河道疏浚、生態(tài)護坡、景點營建，打造出“水秀景美、生態(tài)宜居”的詩意田園鄉(xiāng)村。組織振興注重黨群互動。在“重心下沉”上精準聚焦，開展“干部有新作風、鄉(xiāng)村有新風俗、家園有新風貌”大走訪大落實鄉(xiāng)村新風行動，制定實施泰州市村干部隊伍雁陣培育計劃，致力打造一支結構更優(yōu)、素質更高、能力更強、活力更足的村干部隊伍。德勝、印達等村以基層黨建為堡壘，以“三治”結合為重點，黨員干部率先垂范，以自治激發(fā)活力、法治定紛止爭、德治春風化雨，充分調動村民參與的積極性，形成了黨群互動、共同發(fā)展的振興路徑。