郭書田說，回顧40年農村改革的經驗，農村的巨大變化是一場尊重農民意愿、解放思想、糾正錯誤理念、改革違反客觀規(guī)律的僵化體制、釋放生產力的革命。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，仍然要繼續(xù)解放思想，排除障礙，全面深化深層次的體制改革，建立和完善農業(yè)強、農村美、農民富的長效機制。

郭書田認為，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須要有量化指標，要因地制宜、區(qū)別對待、分類指導，要五級分層，逐級抓落實，最后將成果切實落實到每個農民身上。一是按照中央確定的三步走路線圖，提出分階段量化任務。要分全國與地方(包括省、地、縣、鄉(xiāng))兩個層次，來確定實現(xiàn)農業(yè)強、農村美、農民富的任務。二是提高農民收入縮小城鄉(xiāng)差別。2017年城鄉(xiāng)居民收入差為2.7∶1，依然高于1978年2.5∶1的水平。到2020年全面建成小康社會時，城鄉(xiāng)居民的收入差應低于1978年的水平。三是縮小城鄉(xiāng)差別。除了收入差外，還要在基礎建設、公共服務、社會保障以及公民權利等方面，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，在這方面也要有量化指標。四是為縮小農村東中西部區(qū)域的差距，應有區(qū)別性量化指標。五是對進城的農民工(現(xiàn)有2.8億人)，雖作為常駐人口已計入城市人口，但戶籍身份仍為農民，他們?yōu)槌鞘薪ㄔO作出了巨大貢獻，理應享受當?shù)厥忻竦耐却觥?/p>

同時還要從農村經營主體、財稅金融支農、農村民主政治建設等方面繼續(xù)發(fā)力。

要建立農村多元化經營主體。一是在專業(yè)大戶、家庭農場、合作社、龍頭企業(yè)等新型經營主體中，家庭經營應始終占主導地位，這是由農業(yè)生產的自然屬性決定的。二是現(xiàn)在的家庭經營已分化為四個種類：一是農業(yè)專業(yè)戶，二是以農業(yè)為主的第一兼營戶，三是以非農業(yè)為主的第二兼營戶，四是非農業(yè)戶。目前前二類與后二類之比為3∶7，在政策上應鼓勵與支持專業(yè)戶的發(fā)展。三是規(guī)范國內外工商企業(yè)到農村發(fā)展二三產業(yè)的運行制度，不僅要吸收農民就業(yè)，還要以土地股份形式與農民形成利益共同體。

深化財政、稅收、金融體制改革。在財政支出結構上，與農村在GDP總量與貢獻率的比重相應(目前農村占近50%，其中農業(yè)為8%，工業(yè)為22%，服務業(yè)為12%)。在稅收上應取之于農用之于農，收取的耕地占用稅應全部用于耕地的占補平衡，不得挪作他用。為支持農村二三產業(yè)的發(fā)展，對涉農企業(yè)的稅收應實行減免政策。而在金融方面，應改變農村存貸差額流入城市而農民貸款難的局面。同時應支持與農民關聯(lián)最密切的合作性銀行的發(fā)展，以使它同政策性農業(yè)發(fā)展銀行與商業(yè)性農業(yè)銀行形成三足鼎立的農村金融體系，使信用社真正成為為農民服務的合作金融。

完善農村民主政治建設改革。由農民創(chuàng)造的村民自治，實現(xiàn)了四大民主(選舉、決策、管理、監(jiān)督)，由此開創(chuàng)了中國政治體制改革的先河，使農民真正能夠行使當家作主的權利。但在實踐中出現(xiàn)一些違背宗旨的問題，需要認真糾正。并在總結實踐經驗的基礎上，試行向鄉(xiāng)里延伸，擴大自治范圍，減少行政層次。