“這是我們頭一次作為村集體產(chǎn)權(quán)股東領(lǐng)取年終分紅，一家人2017年的分紅，共計2.5萬元。過了個好年!”日前，山東省臨清市新華辦事處黑莊居63歲的黑建國高興地說。

黑建國所在的黑莊居位于臨清新華辦事處北部，作為臨清農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的先行試點，已完成“集體資產(chǎn)變股權(quán)、農(nóng)民變股東”的試點。2017年6月，村里成立了居民合作社，覆蓋554戶居民，明確了產(chǎn)權(quán)，將村集體資產(chǎn)產(chǎn)生的收益，以每年分紅的形式發(fā)給居民。

“以往村里的集體資產(chǎn)收益，除去正常公共支出外，從未分給村民過，也不知道該怎么分。這次改革就是要明確集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬，改變集體資產(chǎn)名義上‘人人有份’、實際上‘人人無份’的狀態(tài)，真正做到‘資產(chǎn)變股權(quán)、農(nóng)民當股東’。我們的集體固定資產(chǎn)，包括占地85畝的義烏商貿(mào)城和40余畝的黑莊農(nóng)貿(mào)市場，其每年產(chǎn)生的商業(yè)租金成為集體資產(chǎn)收益。”黑莊居黨支部書記黑建明說，“2018年2月，居民拿到了首次分紅，每人2500元，并且超過60歲的老年人還可獲得額外補貼3000元。”

2017年，臨清市被確定為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革省級試點，在全市16個鎮(zhèn)街選取48個試點村，探索符合各村居實際的思路方法，做到因村施策、精準推進，成熟一個改革一個。“比如，在清產(chǎn)核資工作中，對集體資產(chǎn)體量比較大的城中村，聘請有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)進行評估，確保清產(chǎn)清查徹底、核實清楚。通過因地制宜、分類指導，穩(wěn)步推進試點工作開展。”臨清市農(nóng)業(yè)局分管負責人張冬梅說。

在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中，經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)，是牽扯村民利益的核心內(nèi)容，嚴格規(guī)范的程序和公開透明的執(zhí)行是關(guān)鍵。

“我們在試點過程中，制定了整套工作流程，明確了操作步驟，嚴格按照清產(chǎn)核資、成員界定、股份量化、成立合作社等程序進行，確保步驟不少、環(huán)節(jié)不減、標準不降。”張冬梅介紹。

改革提升農(nóng)民的精氣神。“我們村的集體經(jīng)濟收益主要來自于村土地的占地補償款和臨街樓商業(yè)租金。之前村集體資產(chǎn)有很大一部分是‘沉睡’著的，除去村里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之外，沒有得到充分合理的利用。這次改革，不僅增加了農(nóng)民的財產(chǎn)性收入，盤活了村級集體資產(chǎn)，也明確了集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬，村集體經(jīng)濟持續(xù)向好，村民發(fā)展生產(chǎn)熱情很高。2018年預(yù)計每人分紅能達到8000元。”牛張寨村村黨支部書記牛傳勇說。

據(jù)悉，臨清市在48個試點村共清理出集體資產(chǎn)1.08億元，其中經(jīng)營性資產(chǎn)3236.37萬元，非經(jīng)營性資產(chǎn)7556.84萬元;資源性資產(chǎn)4.26萬畝;界定集體經(jīng)濟組織成員53354人;量化股份53454股;召開股東大會，成立農(nóng)村集體股份經(jīng)濟合作社，完成登記注冊;以戶為單位，頒發(fā)“股權(quán)證書”14342本。同時，所有村居均已完成集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面鋪開打下堅實基礎(chǔ)。

“農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是加快新舊動能轉(zhuǎn)換、激發(fā)農(nóng)村活力的重要制度創(chuàng)新，是鄉(xiāng)村振興的必經(jīng)道路。接下來，臨清將加大探索創(chuàng)新力度，繼續(xù)推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，推動農(nóng)村集體生產(chǎn)要素配置效益最大化和效率最優(yōu)化，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。”臨清市委書記何憲卓說。