近年來，江蘇省昆山市發(fā)軔新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)改革，堅(jiān)持市場導(dǎo)向，盤活集體資產(chǎn)，創(chuàng)新集體資產(chǎn)運(yùn)營保護(hù)機(jī)制，為全面激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素活力注入新動力。在集體經(jīng)濟(jì)改革中，昆山精準(zhǔn)施策，讓農(nóng)民從全產(chǎn)業(yè)鏈中分享更多增值收益。昆山在盤活集體資產(chǎn)上有哪些新舉措?推動集體經(jīng)濟(jì)有何創(chuàng)新思維?帶著這些問題，筆者走進(jìn)昆山一探究竟。
土地流轉(zhuǎn)亂象叢生如何破解?
——管好用好集體資產(chǎn)，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值，創(chuàng)建統(tǒng)種統(tǒng)收的現(xiàn)代化農(nóng)場
“看看我管的這片田，綠色種植，一斤能賣20塊錢呢。”於家明臉上掛著滿足的笑容。於家明是錦溪鎮(zhèn)長云村簽約職業(yè)農(nóng)民，管理著300畝稻田。
長云村像於家明一樣簽約的職業(yè)農(nóng)民還有39位，他們是水田的“CEO”。合同規(guī)定了每畝600斤的定額，以及超產(chǎn)獎勵10%的績效獎金。長云村把村里的千余畝土地集中起來，用企業(yè)管理方式代耕代種，發(fā)揮職業(yè)農(nóng)民技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢。“讓熱愛土地的人有地可種!”錦溪鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心主任於全元說。
長云村千畝現(xiàn)代農(nóng)場并非一蹴而就。“前幾年可看不到這么好的稻田。”於家明站在田坎上對筆者說，由于當(dāng)?shù)厮Y源豐富，農(nóng)戶們紛紛轉(zhuǎn)向利潤更加豐厚的魚蝦養(yǎng)殖。良田變魚塘，平整的土地被“毀容”。
土地資源被浪費(fèi)，看得村支部書記於家金心痛。村集體決定組建土地股份合作社，村干部帶頭挨家挨戶做工作，糾正農(nóng)地使用亂象，建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制，管好用好集體資產(chǎn)建立新型農(nóng)場。自此，長云村農(nóng)民用土地入股合作社，確權(quán)確股，退塘還田，最終形成了2000余畝的成片稻田。同時，配套土地休耕政策，給予休耕土地每畝340元的補(bǔ)貼，并創(chuàng)建統(tǒng)種統(tǒng)收一體化的新型集體農(nóng)場，委托給職業(yè)農(nóng)民管理。
新型集體農(nóng)場效益怎么樣?於全元給筆者算了一筆賬：農(nóng)民現(xiàn)在保底有兩份收入，租金和土地股金分紅。土地租金從2012年的750元/畝增加到現(xiàn)在的1050元/畝，再加上年底分紅，村民人均收入從2012年的2.1萬元增加到2016年的3.1萬元。如果留下來成為職業(yè)農(nóng)民種地，每年還有4萬元-5萬元的工資收入。
村辦企業(yè)效益低下如何扭轉(zhuǎn)?——閑散資產(chǎn)聯(lián)合起來，“組團(tuán)”投資入股，村民變股東
與在田里等待收獲的於家明不同，與錦溪鎮(zhèn)為鄰的張浦鎮(zhèn)里，小王早上開著電瓶車去昆山德國工業(yè)園開始了一天的工作。“以前我們都去外面打工，自2012年家門口的工業(yè)園建起后，不少外出打工的都返鄉(xiāng)進(jìn)工業(yè)園上班。”小王說。
張浦鎮(zhèn)過去幾乎村村都有小工廠、小作坊。然而近年來，人員外出打工增多，村里不少工廠停業(yè)。針對這一情況，昆山?jīng)Q定整合村中小工廠，“抱團(tuán)”取暖。2012年，張浦鎮(zhèn)成立昆山市樂浦強(qiáng)村投資發(fā)展有限公司，將20個行政村的閑散資產(chǎn)聯(lián)合起來。
“20個行政村，資金直接入股、資產(chǎn)整合入股，村民變股東。”昆山市樂浦強(qiáng)村投資發(fā)展有限公司總經(jīng)理范慶敏說，現(xiàn)在入股的村，資產(chǎn)能有10%的收益回報。在盤活村中資金、資產(chǎn)的同時，公司帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)，把勞動力留在了當(dāng)?shù)亍?/p>
張浦鎮(zhèn)加快村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持走聯(lián)合發(fā)展、抱團(tuán)發(fā)展、集約發(fā)展之路。強(qiáng)村投資公司成立后，與產(chǎn)業(yè)、物業(yè)、農(nóng)業(yè)相結(jié)合，承擔(dān)小區(qū)物業(yè)、推動規(guī)?；B(yǎng)殖，成為百姓增收的“搖錢樹”。
“集體資產(chǎn)量化是昆山近年來農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革的新思路。”村里土地確權(quán)、登記、頒證、土地入股，村里廠房及其他固定資產(chǎn)量化估價入股，確保集體資產(chǎn)量化股權(quán)平均每人一股。楊水明是張浦鎮(zhèn)金華村村民，2016年他們?nèi)夷玫缴鐓^(qū)分紅1.3萬元，“入股后每天都在為自己打工，干起活來更有勁兒了。”
低端鄉(xiāng)村旅游業(yè)如何提質(zhì)?
——化零為整，集中打造特色村鎮(zhèn)，讓沉睡的景點(diǎn)成為旅游的熱點(diǎn)
昆山有宜農(nóng)則農(nóng)的長云村，也有宜工則工的張浦鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園。那么曾經(jīng)靠著荒山坡地發(fā)展起來的零散“農(nóng)家樂”，如何借著集體經(jīng)濟(jì)的東風(fēng)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值?昆山鼓勵有條件的村莊抱團(tuán)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，走出一條盤活集體資產(chǎn)的新路。
溫潤的江南水鄉(xiāng)，粉墻黛瓦不作修飾便是一幅“墻外見花尋路轉(zhuǎn)，柳陰行馬過鶯啼”的景色。然而僅靠著江南水鄉(xiāng)打造千篇一律的“粉墻黛瓦”并不能吸引游客，突出重點(diǎn)、塑造精品成為昆山市農(nóng)村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的突破口。
位于錦溪西南的祝甸自然村，至今保存著一處江南地區(qū)僅存的古窯群遺址。拆遷需要費(fèi)用，閑置又浪費(fèi)土地。經(jīng)過一番設(shè)計(jì)，他們對窯廠“微整形”，把廢棄磚瓦廠改建為祝甸磚窯文化館，內(nèi)設(shè)創(chuàng)客空間、主題課堂，配套民宿酒店，成為極具特色的文化館，與五湖三蕩的錦溪相映成趣，一個景色秀麗的特色濱水村落吸引了眾多游客。
利用“窯資源”變現(xiàn)“集體資產(chǎn)”，是昆山讓集體資產(chǎn)增值的有益實(shí)踐。“有了磚窯旅游這一主線，分散的農(nóng)家樂被聚集起來，延長了產(chǎn)業(yè)鏈，也拉動農(nóng)民增收。”錦溪鎮(zhèn)宣傳科朱艷蕾說。
祝甸磚窯文化館的建成不僅激發(fā)了鄉(xiāng)村活力，也強(qiáng)化了昆山在農(nóng)旅方面走“集體經(jīng)濟(jì)”道路的自信。一大批盤活集體資產(chǎn)的項(xiàng)目釋放出了巨大的帶動效應(yīng)，基礎(chǔ)設(shè)施配套不斷完善，村莊環(huán)境得到提升美化，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會倍增。
“新型集體經(jīng)濟(jì)，新在集體成員邊界清晰、集體產(chǎn)權(quán)關(guān)系明確的合作共贏。”昆山市農(nóng)委主任陳魯勇說，為進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，讓發(fā)展成果更多惠及農(nóng)民，昆山?jīng)Q定在全縣所有行政村實(shí)施政經(jīng)分開改革，讓更多農(nóng)村集體資產(chǎn)活起來。
