據(jù)》報(bào)道，十九大報(bào)告提出：要?jiǎng)訂T全黨全國(guó)全社會(huì)力量，堅(jiān)決打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，做到脫真貧、真脫貧。同時(shí)，首度提出了實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，也為生活在農(nóng)村的人們勾畫(huà)了宏偉而美好的藍(lán)圖。
近日，記者專(zhuān)訪(fǎng)到十九大代表、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉，對(duì)此進(jìn)行權(quán)威解讀。
在代表駐地見(jiàn)到李偉的時(shí)候，他手里正拿著十九大報(bào)告在研究。對(duì)于報(bào)告中提出的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，他言簡(jiǎn)意賅地提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)鍵是要抓住三個(gè)字——人、地、錢(qián)。
李偉：從“人”來(lái)看，就是要在繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移進(jìn)城、降低鄉(xiāng)村人口占比的同時(shí)，注重解決農(nóng)村人口和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的老齡化問(wèn)題，引導(dǎo)部分農(nóng)民、農(nóng)民工返鄉(xiāng);引導(dǎo)來(lái)自農(nóng)村的大學(xué)生回鄉(xiāng);引導(dǎo)在城市長(zhǎng)大的科技人員下鄉(xiāng)，到農(nóng)村去創(chuàng)業(yè)，高起點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)。
十九大報(bào)告指出，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年。李偉認(rèn)為，這就是從“地”的角度，給農(nóng)民吃了定心丸。
李偉：從“地”來(lái)看，就是要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地三權(quán)分置制度。對(duì)農(nóng)用地而言，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年，這跟實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的時(shí)間點(diǎn)相契合，既給農(nóng)民吃了定心丸，又給建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)時(shí)再研究新的土地政策留出空間。對(duì)宅基地經(jīng)營(yíng)性和公益性的集體建設(shè)用地而言，要從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，根據(jù)未來(lái)鄉(xiāng)村振興的需要，逐步盤(pán)活，用出效益來(lái)。
而“錢(qián)”，就是要加大對(duì)“三農(nóng)”的投入，使之與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的需求相適應(yīng)。
李偉：從“錢(qián)”來(lái)看就是要廣辟來(lái)源，多措并舉，按照?qǐng)?jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的理念，配置公共資源優(yōu)先向“三農(nóng)”傾斜。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的理念，不能只停留在文件上、停在口頭上，要貫穿于鄉(xiāng)村規(guī)劃制定的過(guò)程中，貫穿于有關(guān)政策制定的過(guò)程中，把發(fā)展普惠金融的重點(diǎn)放到農(nóng)村，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興的金融支持，引導(dǎo)社會(huì)資本共同參與鄉(xiāng)村的振興。
五年來(lái)，脫貧攻堅(jiān)成為舉國(guó)上下最受矚目的重大工程之一，也取得了決定性進(jìn)展，六千多萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧。貧困發(fā)生率從2012年的10.2%，下降到4%以下。
十九大報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)，確保到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制。對(duì)此李偉表示，這是我們的制度優(yōu)勢(shì)，中國(guó)特色的扶貧開(kāi)發(fā)道路要繼續(xù)走下去。
李偉：要發(fā)揮我們的制度優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)責(zé)的責(zé)任制，無(wú)論是地方還是中央，無(wú)論是貧困地區(qū)還是發(fā)達(dá)地區(qū)，無(wú)論是扶貧的專(zhuān)業(yè)部門(mén)還是各機(jī)關(guān)單位，都有責(zé)任和義務(wù)。
當(dāng)前，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨繁重，很多深度貧困地區(qū)脫貧成本高、難度大、見(jiàn)效慢，一些已經(jīng)脫貧的地區(qū)基礎(chǔ)也比較薄弱。李偉表示，要大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，注重提高脫貧的質(zhì)量。
李偉：經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的扶持，部分建檔貧困戶(hù)、貧困村甚至貧困縣將陸續(xù)脫貧，對(duì)他們不能一扶了之，而是要“扶上馬，送一程”，繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)行的扶持政策，把脫貧的基礎(chǔ)搞扎實(shí)，對(duì)剩下的貧困戶(hù)、貧困村、貧困縣要集中力量打攻堅(jiān)戰(zhàn)，尤其是要重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)的脫貧任務(wù)。千萬(wàn)不要上級(jí)壓下級(jí)，一級(jí)壓一級(jí)，導(dǎo)致最后出來(lái)的數(shù)字水分很大。有的地方可能到2020年脫貧了，但是有些老百姓、農(nóng)民還是生活在貧困之中，這種情況在扶貧工作中一定要高度重視。
打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須攻克深度貧困這一“堅(jiān)中之堅(jiān)”。李偉認(rèn)為，提高貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展能力，是根本之策、長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。
李偉：在比較短的時(shí)間內(nèi)，如果集中大量的資源，實(shí)際上是可以實(shí)現(xiàn)收入和生活水平維度的脫貧目標(biāo)。但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)持續(xù)的發(fā)展來(lái)看，這不能一蹴而就。人的觀(guān)念在改變，能力提高有一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和營(yíng)商環(huán)境的改善也需要較長(zhǎng)的過(guò)程。這樣就要考慮這個(gè)地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)的持續(xù)的發(fā)展。只有在這些方面取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，才是高質(zhì)量的脫貧。
