打造鄉(xiāng)村生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)

自新一輪扶貧開發(fā)工作開展以來，省委辦公廳駐清遠(yuǎn)市英德市九龍鎮(zhèn)河頭村幫扶工作隊(duì)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。河頭村常年外出打工或經(jīng)商人口1000多人，在家的村民大多以種植砂糖桔、水稻、蔬菜為主要收入來源。截至今年4月，河頭村扶貧工作累計(jì)投入幫扶資金321.77萬元，主要用于農(nóng)村危房改造、基層組織建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動力就業(yè)、社會保障、教育文化、醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助、人居環(huán)境改善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等幫扶項(xiàng)目，幫助貧困戶16戶22人脫貧，占扶貧戶總數(shù)27%。

工作隊(duì)以今年農(nóng)村“兩委”換屆選舉為契機(jī)，突出抓好村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，物色培養(yǎng)后備干部，發(fā)揮好基層黨組織、黨員干部在脫貧攻堅(jiān)中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。工作隊(duì)進(jìn)駐河頭村后，迅速逐戶登門核查，對貧困家庭人口情況、致貧原因、人均收入等方面進(jìn)行深入調(diào)查，并詳細(xì)記錄在案。工作隊(duì)廣泛聽取當(dāng)?shù)馗刹咳罕娨庖娊ㄗh，從實(shí)際出發(fā)科學(xué)制定工作方案。

省委辦公廳組織黨員干部進(jìn)村入戶，以“黨組織+黨員+貧困戶”的形式對接幫扶貧困戶，在尊重貧困戶意愿的基礎(chǔ)上，按照“一戶多策”要求，分類制訂幫扶措施。加快推進(jìn)危房改造，對河頭村急需危房改造的貧困戶予以補(bǔ)助，積極通過金融支持、對口幫扶、社會捐資等方式籌集幫扶資金。建設(shè)集中安置房，對于自籌資金困難、僅靠補(bǔ)助資金難以完成危房改造的8戶分散供養(yǎng)五保戶，由村委會統(tǒng)一建造8間集中安置房解決住房問題。大力推進(jìn)教育扶貧，阻斷貧困代際傳遞，推動社會力量資助貧困子女上學(xué)。不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造河頭村公共服務(wù)站，實(shí)施便民活動場所改造工程等。

鄉(xiāng)村生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)成為幫扶村民增收的重要措施。2015年，九龍鎮(zhèn)政府與英德市國業(yè)旅游開發(fā)有限公司達(dá)成了以土地合股方式聯(lián)合開發(fā)“九龍小鎮(zhèn)”旅游項(xiàng)目，河頭村正位于旅游開發(fā)的核心區(qū)。與國業(yè)公司合作實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程，投資100萬元建造10棟旅游民宿木屋，由國業(yè)公司負(fù)責(zé)管理經(jīng)營，產(chǎn)權(quán)歸河頭村委會所有，該旅游扶貧項(xiàng)目為村集體大幅增加收入，增強(qiáng)河頭村內(nèi)生發(fā)展動力。

九龍小鎮(zhèn)項(xiàng)目的建設(shè)發(fā)展，需要大量的勞動力，工作隊(duì)協(xié)調(diào)國業(yè)公司優(yōu)先吸納貧困戶勞動力在旅游扶貧項(xiàng)目建設(shè)中務(wù)工，免費(fèi)提供崗位培訓(xùn)，提高村民就業(yè)技能，確保有勞動能力的貧困戶按其意愿每戶至少1人能務(wù)工，解決村民就近就業(yè)問題。目前國業(yè)公司90%的員工都是當(dāng)?shù)卮迕瘢肼毜拇迕衿骄晔杖脒_(dá)3萬元，農(nóng)民變成了旅游從業(yè)者。

村民將荒山作為入股資本，村集體每年有固定收入，每五年一次分紅遞增，確保村民的土地升值。同時(shí)，國業(yè)公司出資興建生態(tài)旅游停車場，完善收費(fèi)手續(xù)，停車場收益全部返還各村集體，提高村集體收入。

改善硬件設(shè)施夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)

潮州市饒平縣新圩鎮(zhèn)燎星村的村民主要收入靠種植生柑、楊梅、青梅等。該村作為第三輪精準(zhǔn)扶貧的貧困村，由潮州市人大常委會辦公室、市地稅局、市氣象局、市農(nóng)業(yè)銀行、市自來水總公司、市聯(lián)通公司等單位負(fù)責(zé)幫扶。駐村工作隊(duì)自2016年4月進(jìn)駐燎星村，即以“我是燎星人，貧困戶是我的親人，我要為燎星發(fā)展出力”的理念開展扶貧工作。

工作隊(duì)在廣泛開展精準(zhǔn)扶貧政策宣傳的同時(shí)，認(rèn)真開展調(diào)查研究，精準(zhǔn)識別貧困戶，制訂幫扶規(guī)劃，按一戶一檔分別進(jìn)行建檔立卡。工作隊(duì)經(jīng)過充分實(shí)地調(diào)研后，制訂燎星村扶貧幫扶規(guī)劃等工作措施，同時(shí)明確責(zé)任，落實(shí)到人。

工作隊(duì)根據(jù)貧困戶的實(shí)際情況和發(fā)展意愿，制訂一戶一策的思路落實(shí)幫扶措施。扶持貧困戶建起養(yǎng)雞場、養(yǎng)鵝場，引導(dǎo)貧困戶子女外出打工，在確保貧困戶子女義務(wù)教育就學(xué)率達(dá)100%的基礎(chǔ)上，鼓勵部分貧困戶子女考研究生。

開展技術(shù)培訓(xùn)，為村民提供農(nóng)業(yè)技術(shù)支持。邀請農(nóng)藝師到燎星村開展柑桔栽培技術(shù)培訓(xùn)，從園林選擇、柑桔品種選擇、種苗栽培、柑園管理和防治病蟲害等方面進(jìn)行講解，解答村民在種植過程中所遇到的問題，受到村民的熱烈歡迎。

工作隊(duì)著眼全村的長遠(yuǎn)發(fā)展，著手開展改善生產(chǎn)生活設(shè)施的基礎(chǔ)建設(shè)，謀劃貧困村貧困戶的增收項(xiàng)目。首先考慮村民“行路難”問題，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)村內(nèi)新圩溪旁近10米的路基由于年久失修，加之惡劣天氣等原因，嚴(yán)重崩塌，影響村民過往。工作隊(duì)及時(shí)投入資金進(jìn)行加固維護(hù)，讓村民能夠安全通行，村民拍手稱好。

為方便燎星村與周圍各村生產(chǎn)生活、農(nóng)產(chǎn)品銷售互動，修建燎星村至大坑村3.69公里公路，路基寬度6米，水泥路面寬度4.5米。建成后燎星村到浮山鎮(zhèn)、新圩鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的路程比原來減少7公里，大大縮短距離，切實(shí)改善村民生產(chǎn)生活條件。緊密結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，抓緊整治村容村貌，新建垃圾收集點(diǎn)，加寬路肩，改造排水溝等。

著力做好黨建扶貧工作，組織村全體黨員開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，幫助村委會制訂村務(wù)、黨務(wù)、財(cái)務(wù)管理制度，聯(lián)合村委會共同制定環(huán)境衛(wèi)生管理制度、保潔員清掃制度等一系列環(huán)境衛(wèi)生管理制度，切實(shí)改善村民的生活環(huán)境。

在上級部門和六個(gè)幫扶單位的大力支持下，落實(shí)逾300萬元扶貧資金。為爭取更多幫扶資金，為村集體和貧困戶做更多好事實(shí)事，工作隊(duì)利用2016年廣東扶貧濟(jì)困日活動的契機(jī)，多方聯(lián)系，最終使燎星村得到定向捐贈資金逾17萬元。另外，工作隊(duì)去年還向社會熱心人士爭取資助1.5萬元，用于救濟(jì)村內(nèi)生活困難農(nóng)戶等。

形成“一村一品”支柱產(chǎn)業(yè)

河源市和平縣古寨鎮(zhèn)三聯(lián)村是新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧省定貧困村，也是全市軟弱渙散村。2016年以來，在河源市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市統(tǒng)計(jì)局、市高新區(qū)管委會幫扶下，在駐村工作隊(duì)、村兩委干部的帶動和村民的努力下，三聯(lián)村黨組織成為古寨鎮(zhèn)先進(jìn)黨支部，村容村貌全面改善、村集體經(jīng)濟(jì)收入不斷壯大，走上了精神物質(zhì)“雙脫貧”的奔康大道。

工作隊(duì)將黨建與扶貧工作深度融合、齊推并進(jìn)，引導(dǎo)村黨組織把工作重心放在挖“貧”根、拓“富”路上，為三聯(lián)村脫貧致富工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。工作隊(duì)實(shí)施黨建與精神扶貧“雙推進(jìn)工程”，從整頓軟弱渙散黨組織入手，補(bǔ)齊黨建短板，盤活組織資源，不斷增強(qiáng)村黨組織的政治功能和服務(wù)功能，讓村黨支部真正成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

為切實(shí)扭轉(zhuǎn)三聯(lián)村軟弱渙散村形象，工作隊(duì)積極協(xié)調(diào)村黨支部與和平縣供電局古寨供電所黨支部結(jié)對，通過支部聯(lián)建，以強(qiáng)帶弱。雙方加強(qiáng)聯(lián)動，古寨供電所對三聯(lián)村積極開展電力設(shè)備改造，協(xié)調(diào)解決日常生活中、扶貧項(xiàng)目建設(shè)中的電力問題，為村民脫貧創(chuàng)造條件。

在摸清貧困戶情況、村民訴求的基礎(chǔ)上，工作隊(duì)注重扶貧工作的針對性、聚焦性和有效性，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，防止扶貧工作重心失準(zhǔn)、拳腳落空。強(qiáng)化問題導(dǎo)向，以找準(zhǔn)“貧”根、尋對“困”源為導(dǎo)向，積極探索精準(zhǔn)識別貧困對象、精準(zhǔn)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、精準(zhǔn)改善民居環(huán)境、精準(zhǔn)提供公共服務(wù)、精準(zhǔn)創(chuàng)新扶貧機(jī)制的有效途徑。

針對三聯(lián)村村集體經(jīng)濟(jì)收入低、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、村民大量外出務(wù)工等問題，工作隊(duì)制定了工作方案，在基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、公共服務(wù)等方面推出15個(gè)項(xiàng)目，確保至2018年三聯(lián)村實(shí)現(xiàn)“一有兩不愁四保障四個(gè)好”，即有穩(wěn)定收入來源，不愁吃、不愁穿，教育、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老有保障，住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。

三聯(lián)村有可利用閑置屋頂且全年光照充足等條件，適合發(fā)展分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。確定了產(chǎn)業(yè)方向，工作隊(duì)充分發(fā)揮本單位工作優(yōu)勢，引進(jìn)漢能公司光伏項(xiàng)目落戶三聯(lián)村，將為村集體帶來增收。在工作隊(duì)協(xié)調(diào)和鼓勵下，全村發(fā)展成立了5家農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，其中有2家是以貧困戶牽頭成立的。

工作隊(duì)根據(jù)該村種養(yǎng)現(xiàn)狀及特點(diǎn)，認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，需要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品”支柱產(chǎn)業(yè)。依托5個(gè)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，并結(jié)合“以短養(yǎng)長，長短結(jié)合”的方針，重點(diǎn)扶持貧困戶，同時(shí)鼓勵非貧困戶主要發(fā)展百香果種植并兼顧其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在此帶動下，村民種植熱情高漲，2017年全村將新增百香果種植面積130畝、雞6000只、鵝3000只、牛42條等。目前，工作隊(duì)正謀劃將三聯(lián)村農(nóng)產(chǎn)品通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行電商銷售。