《意見》指出，加快發(fā)展冷鏈物流對促進農業(yè)生產流通和農民增收，提高食品質量安全水平和推動居民消費升級具有重要意義。要以體制機制創(chuàng)新為動力，以先進技術和管理手段應用為支撐，以規(guī)范有效監(jiān)管為保障，構建“全鏈條、網絡化、嚴標準、可追溯、新模式、高效率”的現代冷鏈物流體系。到2020年，生鮮農產品和易腐食品冷鏈流通率、冷藏運輸率顯著提高，腐損率明顯降低，冷鏈服務水平大幅提升，食品質量安全得到有效保障。

《意見》提出八方面措施：一是健全冷鏈物流標準和服務規(guī)范體系。系統(tǒng)梳理和修訂完善現行冷鏈物流各類標準，抓緊制定實施一批強制性標準。針對重要管理環(huán)節(jié)研究建立冷鏈物流服務管理規(guī)范，建立冷鏈物流全程溫度記錄制度。二是完善冷鏈物流基礎設施網絡。加強對冷鏈物流基礎設施建設的統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步構建覆蓋全國主要產地和消費地的冷鏈物流基礎設施網絡。健全冷鏈物流標準化設施設備和監(jiān)控設施體系。三是鼓勵冷鏈物流企業(yè)經營創(chuàng)新。推動冷鏈物流服務由基礎服務向增值服務延伸，鼓勵冷鏈共同配送、“生鮮電商+冷鏈宅配”等經營模式創(chuàng)新，鼓勵冷鏈物流平臺企業(yè)為小微企業(yè)、農業(yè)合作社等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供支撐。四是提升冷鏈物流信息化水平。加強先進信息技術應用，大力發(fā)展“互聯(lián)網+”冷鏈物流，提高冷鏈資源綜合利用率。

推動構建全國性、區(qū)域性冷鏈物流公共信息服務和質量安全追溯平臺。五是加快冷鏈物流技術裝備創(chuàng)新和應用。加強基礎性研究以及核心技術工藝等的自主研發(fā)，加速淘汰不規(guī)范、高能耗的冷庫和冷藏運輸車輛，提高冷藏運輸車輛專業(yè)化、輕量化水平，推廣標準冷藏集裝箱。六是加大行業(yè)監(jiān)管力度。將從源頭至終端的冷鏈物流全鏈條納入監(jiān)管范圍，建立冷鏈物流企業(yè)信用記錄，加強信用信息共享和應用。七是創(chuàng)新管理體制機制。進一步簡化冷鏈物流企業(yè)設立和開展業(yè)務的行政審批事項辦理程序，加快建設開放統(tǒng)一的全國性冷鏈物流市場。利用信息化手段完善現有監(jiān)管方式，加強事中事后監(jiān)管。八是完善政策支持體系。繼續(xù)執(zhí)行鮮活農產品“綠色通道”政策，完善和優(yōu)化城市配送冷藏運輸車輛的通行和?？抗芾泶胧剿鞴膭钌鐣Y本通過設立產業(yè)發(fā)展基金等多種方式參與投資建設。

《意見》要求，各地區(qū)、各有關部門要把推動冷鏈物流行業(yè)發(fā)展作為穩(wěn)增長、調結構、促消費、惠民生的一項重要工作抓緊抓好，確保各項政策措施貫徹落實。