遼寧省朝陽市朝陽縣波羅赤鎮(zhèn)波羅赤村的鈕寶生鈕大哥一家4口人和大多數(shù)人一樣，小心經(jīng)營著家里的七余畝土地，但鈕大哥非但沒有虧損，年底還拿到了土地分紅，地租、補(bǔ)貼也都拿到手了，而且耕作之外還通過打零工掙了些錢，這到底是怎么回事呢?
糧價(jià)走低，有人虧損嚴(yán)重，還有人卻能拿到分紅?
鈕大哥去年將自家的7.2畝地以入股的形式，交給村里的耀昌土地股份專業(yè)合作社經(jīng)營。實(shí)際上，耀昌土地股份專業(yè)合作社去年種玉米并不掙錢，那分紅又是怎么來的呢?
2016年，合作社全面實(shí)行農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人種地、土地折資入股、入股民主決策、“收益保底+分紅”的“農(nóng)業(yè)共營制”運(yùn)行機(jī)制，吸取2015年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不再把單一的玉米作物作為合作社的主要產(chǎn)品。
“我們種植作物結(jié)構(gòu)調(diào)整從五方面入手。利用1600畝滴灌地塊和480畝旱地，種植了200畝土豆，600畝酒高粱，280畝藥用玉米，1000畝普通玉米。整體來看，去年合作社成員收益有大幅度提高。”合作社副理事長吳立寧說。
看到合作社效益好，又有不少村民動(dòng)了心思將土地交給合作社經(jīng)營。2016年波羅赤村有154戶共2080畝的土地由合作社統(tǒng)一經(jīng)營，2017年將增加3個(gè)小組1500畝地。
農(nóng)業(yè)共營制中土地股份規(guī)模經(jīng)營、保底+分紅運(yùn)作模式，農(nóng)民用土地經(jīng)營權(quán)折資入股合作社，既解決了合作社的資金問題，又解決了合作社的自主經(jīng)營問題，更可行的是土地入股的社員既是股東又是合作社主人，優(yōu)先在合作社打工獲得額外收入。有利于促進(jìn)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，加快推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，破解農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體資金困境。
其實(shí)“農(nóng)業(yè)共營制”并不是新出現(xiàn)的制度!早在2014年，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)、農(nóng)村土地與勞動(dòng)力快速流動(dòng)，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營格局發(fā)生重大變化，農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅要面對“誰來種田”的現(xiàn)實(shí)問題，更要應(yīng)對“種怎樣的田”和“怎樣種田”的深層難題。四川崇州市經(jīng)過近4年的探索實(shí)踐，初步形成以家庭承包為基礎(chǔ)，以農(nóng)戶為核心主體，農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、土地股份合作社、社會(huì)化服務(wù)組織三位一體的“農(nóng)業(yè)共營制”模式。極大促進(jìn)了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)型。不愧崇州市“西蜀糧倉”的美譽(yù)。
培養(yǎng)農(nóng)業(yè)CEO破解“誰來種地”難題
第一，創(chuàng)新培育機(jī)制，建立農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍。農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人有效解決了“誰來種田”和“科學(xué)種田”問題。與農(nóng)戶家庭經(jīng)營相比，由職業(yè)經(jīng)理人經(jīng)營的水稻種植平均每畝增產(chǎn)10%，約110斤以上，生產(chǎn)資料投入與機(jī)耕機(jī)收成本下降15%，約90元。
第二，尊重農(nóng)民意愿。崇州市運(yùn)用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成果，按照農(nóng)戶入社自愿、退社自由、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)原則，引導(dǎo)農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)折資折股，組建土地股份合作社，形成土地規(guī)模經(jīng)營。
第三，強(qiáng)化社會(huì)化服務(wù)，建立“一站式”服務(wù)超市。崇州引導(dǎo)社會(huì)資金參與組建綜合性農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)公司，整合公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)資源和社會(huì)化農(nóng)業(yè)服務(wù)資源，分片區(qū)建立農(nóng)業(yè)服務(wù)超市，搭建農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢、農(nóng)業(yè)勞務(wù)、全程機(jī)械化、農(nóng)資配送、田間運(yùn)輸、糧食代烘代貯等“一站式”全程農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)平臺(tái)。
有效促進(jìn)土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”
第一，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的“共建共營”
一是破解了當(dāng)前土地細(xì)碎、經(jīng)營分散難題，實(shí)現(xiàn)土地的集中連片和規(guī)模經(jīng)營，有效解決“種怎樣的田”問題。
二是土地經(jīng)營的決策權(quán)控制在農(nóng)戶手中，農(nóng)戶共同進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營決策與監(jiān)督執(zhí)行，確保耕地不撂荒。
三是吸引一批外出青壯年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培育新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍和多樣化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)群體，有效解決了“誰來種田”、“如何種田”以及科學(xué)種田的問題。
第二，經(jīng)營收益的“共營共享”
一是農(nóng)戶在扣除生產(chǎn)成本之后能夠獲得70%的剩余純收入分紅。
二是農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人享有超產(chǎn)部分20%的傭金、規(guī)模經(jīng)營的政策性獎(jiǎng)勵(lì)以及城市社保。
三是土地股份合作社提取超產(chǎn)部分10%的公積金，享受相應(yīng)的專項(xiàng)政策扶持，促進(jìn)壯大集體經(jīng)濟(jì)。
四是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織通過承接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)的外包來獲得業(yè)務(wù)收入與服務(wù)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。
第三，經(jīng)營目標(biāo)的“共營多贏”
探索保證了各個(gè)參與主體的權(quán)益，調(diào)動(dòng)了各方面的積極性。其中，農(nóng)民走出小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，參與社會(huì)化分工，且仍然是農(nóng)業(yè)經(jīng)營決策的真正主體;合作社通過經(jīng)營計(jì)劃與社員監(jiān)督，規(guī)避了合作風(fēng)險(xiǎn)，提高了共同經(jīng)營的穩(wěn)定性與可持續(xù)性;職業(yè)經(jīng)理人通過企業(yè)家經(jīng)營與規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)增收;社會(huì)化服務(wù)組織通過專業(yè)化與生產(chǎn)性服務(wù)外包，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)從土地規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)型為服務(wù)規(guī)模經(jīng)營。與此同時(shí)，探索使耕地資源得到有效保護(hù)和合理利用，使糧食生產(chǎn)能力得到加強(qiáng)、農(nóng)民權(quán)益得到保障。
綜合而言，農(nóng)村基本經(jīng)營制度目標(biāo)出發(fā)，堅(jiān)持和落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定和強(qiáng)化農(nóng)戶承包權(quán)、放開和盤活土地經(jīng)營權(quán)、保障和提升農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)能力，形成“集體所有、家庭承包、多元經(jīng)營、管住用途”的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，具有重要的改革創(chuàng)新意義，對構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系有重要啟示，值得深入研究。
