為促進農民就業(yè)增收，日前，河南省政府辦公廳下發(fā)了《關于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的實施意見》，指出到2020年，鼓勵返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員領辦創(chuàng)辦一批家庭農場、林場等新型農業(yè)經營主體，培育農村電商平臺等新模式，扶持農民工等人員成功自主創(chuàng)業(yè)170萬人，帶動就業(yè)500萬人。并整合發(fā)展農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園納入全省創(chuàng)業(yè)基地建設規(guī)劃，支持各地建設一批農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園。

《意見》提出鼓勵創(chuàng)業(yè)基礎好、創(chuàng)新能力強的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員，結合自身優(yōu)勢和特長，根據市場需求和當地資源稟賦，發(fā)展優(yōu)質小麥、優(yōu)質花生、優(yōu)質草畜、優(yōu)質林果等規(guī)模種養(yǎng)業(yè)和特色農業(yè)、設施農業(yè)、林下經濟、庭院經濟等農業(yè)生產經營模式，烘干、貯藏、保鮮、凈化、分等分級、包裝等農產品加工業(yè)，農資配送、耕地修復治理、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農機作業(yè)服務、農產品流通、農業(yè)廢棄物處理、農業(yè)信息咨詢等生產性服務業(yè)，休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、民族風情旅游、傳統(tǒng)手工藝等生活性服務業(yè)，推動傳統(tǒng)農業(yè)與農產品加工業(yè)和現代服務業(yè)融合發(fā)展。

《意見》指出要鼓勵和引導返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員通過承包、租賃、入股、合作等多種形式，創(chuàng)辦領辦家庭農場、林場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)、農業(yè)社會化服務組織等新型農業(yè)經營主體，開展代耕代種、代收代儲等農村服務業(yè)，合作建立營銷渠道，打造特色品牌，分散市場風險。

《意見》要求采取財政貼息、融資擔保、擴大抵押物范圍等綜合措施，努力解決返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資難問題。實行普惠性金融支持，把返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員開展農業(yè)適度規(guī)模經營所需貸款納入全國農業(yè)信貸擔保體系，加強對納入信用評價體系返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員的金融服務，鼓勵金融機構開發(fā)符合返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求特點的產品和服務，探索將集體建設用地使用權、農村承包土地的經營權、農民住房財產權、林權、水權、大型農機具等農村產權納入融資擔保抵押范圍。