而從近幾年長沙市省級貧困村扶貧、脫貧實踐來看,通過培育新型農業(yè)經營主體帶動產業(yè)精準扶貧,不失為破解上述難題的好模式、好辦法。
新型農業(yè)經營主體,通常指農民專業(yè)合作社、家庭農場、專業(yè)大戶、農業(yè)龍頭企業(yè)和新農人等,普遍具有思想活沃、與時俱進、經營管理能力較強等特點,并有一定經濟實力、技術支撐、產業(yè)發(fā)展基礎,以及相對穩(wěn)定的銷售渠道和互聯(lián)網(wǎng)銷售基礎。充分發(fā)揮他們的資源優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、市場優(yōu)勢,可以起到較好的帶動和幫扶作用。
依靠新型農業(yè)經營主體,可較好解決貧困農戶在參與農業(yè)產業(yè)發(fā)展中碰到的一系列問題。比如過去一些地區(qū)依托扶貧資金,免費給貧困戶發(fā)放種苗,但由于農戶沒有種植和養(yǎng)殖技術,結果往往是種不出、養(yǎng)不好,產量不高、效益低下。解決這一問題,新型農業(yè)經營主體大有可為:產前,提供優(yōu)良種苗;產中,以標準化、規(guī)范化、常態(tài)化方式做好貧困戶的技術培訓和上門上戶技術指導,推出技術示范樣板;產后,幫助貧困戶廣開銷售渠道,增強其脫貧致富信心。
依靠新型農業(yè)經營主體,有利于創(chuàng)新產業(yè)精準扶貧模式?;ヂ?lián)網(wǎng)時代,距離不是問題,產品才是關鍵。貧困地區(qū)獨特的自然生態(tài)環(huán)境是最大的資源優(yōu)勢,可揚長避短,大力發(fā)展生態(tài)種養(yǎng)、種養(yǎng)平衡、循環(huán)農業(yè)。近年來,長沙一些省級貧困村依托新型農業(yè)經營主體,開展“水稻+稻田生態(tài)高效種養(yǎng)”、林下養(yǎng)雞、果園養(yǎng)雞等,效益都很不錯。通過推廣種養(yǎng)平衡,完全可以實現(xiàn)我國提出化肥農藥零增長目標;把種植、養(yǎng)殖結合在一起,既符合生態(tài)農業(yè)、循環(huán)農業(yè)發(fā)展的方向,也有利于貧困地區(qū)利用資源,實現(xiàn)生態(tài)增值、脫貧致富。比如開展“水稻+魚蝦菜果”立體生態(tài)種養(yǎng),充分利用了稻田、水體和田埂三個空間,實現(xiàn)了田園美、產業(yè)美、生態(tài)美、效益美。這對耕地面積相對較少、土地資源十分有限的貧困地區(qū)來說,是最現(xiàn)實也最容易實現(xiàn)的生態(tài)農業(yè)模式之一。
基于新型農業(yè)經營主體在產業(yè)精準扶貧中具有“幫貧帶富”的特殊意義,一方面,要按照“規(guī)?;?、專業(yè)化、標準化”發(fā)展思路和“有理想、有情懷、有抱負、懂技術、會經營、善管理、有效益”要求,培育壯大貧困地區(qū)新型農業(yè)經營主體帶頭人隊伍;另一方面,要支持新型農業(yè)經營主體以“公司+農戶”“合作社+大戶”“家庭農場+貧困戶”等多種方式建設標準化、規(guī)范化農業(yè)產業(yè)化示范基地,既可使龍頭企業(yè)獲得優(yōu)質農產品原料,又可提高貧困戶生產水平。要推動新型農業(yè)經營主體與農戶建立緊密型利益聯(lián)結機制,采取保底收購、股份分紅、利潤返還等方式,讓農戶更多分享加工銷售收益,切實提高其在產業(yè)精準扶貧中的引領帶動能力。要鼓勵建設涵蓋良種示范、農機作業(yè)、抗旱排澇、統(tǒng)防統(tǒng)治、農資配送、產品銷售等服務的多元化、多類型農民專業(yè)合作社,發(fā)揮貧困地區(qū)農民合作組織的統(tǒng)領作用。
在培育新型農業(yè)經營主體帶頭人的同時,要著力抓好貧困地區(qū)新型職業(yè)農民培育和跟蹤服務,實現(xiàn)培育目標精準、培育機制長效。要通過農業(yè)職業(yè)教育和培訓,提高新型農業(yè)經營主體帶頭人的生產技能和經營管理水平;圍繞產業(yè)精準扶貧項目,對建檔立卡貧困戶開展有針對性的種養(yǎng)、加工等方面的技術培訓。培訓內容要對接產業(yè)發(fā)展和崗位要求,實行專題化、系統(tǒng)化培訓,有效提高貧困農民的職業(yè)技能水平,確保培育對象“學得到、帶得走、用得上、脫得貧、致得富”。要圍繞補齊經營管理和市場營銷等傳統(tǒng)農民培訓中的短板,通過精心培育、長效管理、大力扶持,讓新型職業(yè)農民真正成為全省發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、推進產業(yè)精準扶貧的主力軍和生力軍。