《方案》強調(diào)，草原是我國面積最大的陸地生態(tài)系統(tǒng)，草原畜牧業(yè)是牧民收入的主要來源。推進草原保護制度建設，是深入貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”理念、促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的具體體現(xiàn)，是轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式、打贏扶貧攻堅戰(zhàn)的有力支撐。

　　《方案》提出，要全面落實基本草原保護、草原禁牧休牧輪牧和草畜平衡等制度，促進草原生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步恢復;加快推動草原畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升特色畜產(chǎn)品生產(chǎn)供給水平，促進草原地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展;不斷拓寬農(nóng)牧民增收渠道，穩(wěn)步提高農(nóng)牧民收入水平，初步建立草原保護建設利用的長效機制。

　　《方案》指出，推進草原保護制度建設要堅持深化改革、完善機制，保護生態(tài)、綠色發(fā)展，因地制宜、分類指導，強化監(jiān)管、依法推進四個原則，要以草原生態(tài)環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)、草原畜牧業(yè)發(fā)展方式進一步轉(zhuǎn)變、草原保護建設利用法律法規(guī)制度全面建立為主要目標。

　　《方案》要求，各級草原管理部門要圍繞抓好草原改革任務研究落實，啟動實施新一輪草原補獎政策，保護和恢復草原生態(tài)環(huán)境，推進依法治草，大力發(fā)展現(xiàn)代草原畜牧業(yè)五個方面任務，加快推進草原保護制度建設。