張建龍說(shuō),習(xí)近平總書(shū)記的重要講話(huà),明確了我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展的大政方針和戰(zhàn)略方向,表明了“中國(guó)要強(qiáng)農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)、中國(guó)要美農(nóng)村必須美、中國(guó)要富農(nóng)民必須富”的戰(zhàn)略定力,為推進(jìn)林業(yè)改革發(fā)展、加快林業(yè)現(xiàn)代化指明了方向。各級(jí)林業(yè)部門(mén)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神,深刻領(lǐng)會(huì)講話(huà)內(nèi)涵要義,用講話(huà)精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)五大改革(集體林權(quán)制度、國(guó)有林場(chǎng)、國(guó)有林區(qū)、國(guó)家公園體制和林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革),為推進(jìn)國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)施精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略、壯大農(nóng)村中產(chǎn)階層和全面建成小康社會(huì)發(fā)揮應(yīng)有的功能和作用。
張建龍認(rèn)為,完善集體林權(quán)制度,是中央確定的一項(xiàng)重大改革任務(wù),對(duì)于推進(jìn)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、釋放農(nóng)村發(fā)展?jié)摿?、維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定具有戰(zhàn)略意義。要抓緊出臺(tái)《關(guān)于完善集體林權(quán)制度的意見(jiàn)》,繼續(xù)做好集體林地承包確權(quán)登記頒證工作,穩(wěn)定集體林地承包關(guān)系,加強(qiáng)林權(quán)權(quán)益保護(hù),進(jìn)一步放活生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán),依法推進(jìn)集體林權(quán)有序流轉(zhuǎn),推進(jìn)集體林適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),培育壯大林業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體,建立林業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)面清單制度,加強(qiáng)集體林業(yè)管理服務(wù),為加快國(guó)土綠化、提升森林質(zhì)量、增加農(nóng)民收入、維護(hù)林區(qū)和諧穩(wěn)定作出新貢獻(xiàn)。
張建龍說(shuō),當(dāng)前,加快推進(jìn)林業(yè)發(fā)展模式已經(jīng)由木材生產(chǎn)為主向生態(tài)修復(fù)和建設(shè)為主、由利用森林獲取經(jīng)濟(jì)利益為主向?yàn)楸Wo(hù)森林提供生態(tài)為主轉(zhuǎn)變。各級(jí)林業(yè)部門(mén)要全面落實(shí)《國(guó)有林場(chǎng)改革方案》,推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)政事分開(kāi)、事企分開(kāi),完善以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)為主的公益林管護(hù)機(jī)制,健全責(zé)任明確、分級(jí)管理的森林資源監(jiān)管體制,健全職工轉(zhuǎn)移就業(yè)機(jī)制和社會(huì)保障體制,努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)功能顯著提升、生產(chǎn)生活條件明顯改善、管理體制全面創(chuàng)新的總體目標(biāo),確保到2020年國(guó)有林場(chǎng)森林面積增長(zhǎng)1億畝以上、森林蓄積量增長(zhǎng)6 億立方米以上。
國(guó)家林業(yè)局近期要派出13個(gè)督查組,對(duì)21個(gè)省(區(qū)、市)省級(jí)政府落實(shí)國(guó)有林場(chǎng)改革主體責(zé)任及改革進(jìn)展與成效進(jìn)行督查。
張建龍表示,國(guó)有林區(qū)改革要認(rèn)真落實(shí)《國(guó)有林區(qū)改革指導(dǎo)意見(jiàn)》,堅(jiān)持以發(fā)揮國(guó)有林區(qū)生態(tài)功能和建設(shè)國(guó)家木材戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備基地為導(dǎo)向,以厘清中央與地方、政府與企業(yè)各方面關(guān)系為主線(xiàn),積極推進(jìn)政企、政事、事企、管辦分開(kāi),剝離企業(yè)的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,逐步形成精簡(jiǎn)高效的國(guó)有森林資源管理機(jī)構(gòu),創(chuàng)新森林資源管護(hù)機(jī)制和監(jiān)管體制,強(qiáng)化地方政府保護(hù)森林、改善民生的責(zé)任,切實(shí)落實(shí)全面停止天然林商業(yè)性采伐各項(xiàng)政策措施,著力加強(qiáng)森林資源培育、提升森林質(zhì)量,進(jìn)一步加強(qiáng)林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快林區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),妥善安置國(guó)有林區(qū)富余職工,確保職工基本生活有保障,努力實(shí)現(xiàn)資源增長(zhǎng)、職工增收、生態(tài)良好、林區(qū)和諧的目標(biāo)。
張建龍說(shuō),著力建設(shè)國(guó)家公園是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)林業(yè)部門(mén)提出的明確要求。我們一定要按照習(xí)近平總書(shū)記的要求和《生態(tài)文明體制總體方案》,指導(dǎo)好9省區(qū)國(guó)家公園體制改革試點(diǎn),抓緊整合設(shè)立一批國(guó)家公園,加強(qiáng)國(guó)家公園基礎(chǔ)研究,盡快協(xié)調(diào)推動(dòng)吉林、黑龍江、四川、陜西、甘肅編制完善《東北虎豹國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案》和《大熊貓國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案》,加強(qiáng)國(guó)家公園建設(shè)的技術(shù)支撐和管理服務(wù),切實(shí)保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性,為子孫后代留下珍貴的自然遺產(chǎn)。
張建龍還強(qiáng)調(diào),要繼續(xù)保持我國(guó)森林資源和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在全球增長(zhǎng)最快的優(yōu)勢(shì)地位,加快推進(jìn)林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,努力增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品和林產(chǎn)品供給能力,加快補(bǔ)齊林業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的這塊短板,充分發(fā)揮林業(yè)在精準(zhǔn)脫貧、發(fā)展壯大農(nóng)村中產(chǎn)階層中的特殊功能。他說(shuō),今年要完成編制《林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,制定加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn),召開(kāi)全國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。要著力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),著力加快林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,著力培育林業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),著力發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè),著力實(shí)施一批重大林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程,著力實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源配置全球化,力爭(zhēng)到 2020年全國(guó)林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到9萬(wàn)億元,為落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展五大理念作出林業(yè)的貢獻(xiàn)。