果農(nóng)的損失有多嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)減輕災(zāi)損是否發(fā)揮了作用?5月25日，記者趕赴龍泉驛就此展開調(diào)查。

　　減產(chǎn)減少了供應(yīng)

　　為什么沒有賣出好價(jià)錢?

　　龍泉驛種植水果近20萬畝，枇杷林占了四分之一強(qiáng)，其中最核心的種植區(qū)域位于素有“四季花不斷，八節(jié)佳果香”之稱的柏合鎮(zhèn)。

　　記者抵達(dá)該鎮(zhèn)農(nóng)工村后，放眼望去，從平壩到山區(qū)，栽種的枇杷樹郁郁青青。村民說，不應(yīng)該只有綠色，要在去年此時(shí)，林間還掛著黃燦燦的枇杷果。

　　“早就賣沒了，產(chǎn)量低得很，錢都讓外來的枇杷給賺了。”種植大戶李先平一臉不悅，他家15畝枇杷林只收入1萬多元，僅相當(dāng)于去年的七分之一。

　　農(nóng)工村種植枇杷5000余畝，是村民增收致富的主要來源。接連遭遇的兩場災(zāi)害，造成了這次大規(guī)模減產(chǎn)。

　　“去年11月前后，花腐病泛濫，爛花、落花，真令人心疼。”據(jù)村主任張文香介紹，花腐病影響坐果，最直接的后果就是減產(chǎn)。

　　這還不算完。2016年1月22日—24日，一場強(qiáng)降溫天氣席卷龍泉驛，將當(dāng)?shù)氐淖畹蜌鉁乇浦翚v史極值。“柏合鎮(zhèn)的溫度達(dá)到零下5℃，超出了枇杷的耐寒極限。”張文香說，那個(gè)時(shí)候果農(nóng)就預(yù)料到收成將大打折扣。

　　第9小組村民劉元金種了30多年枇杷，追溯遭遇過的類似極端天氣已是1981年的事了。霜打在小指大小的果實(shí)上，劉元金郁悶地一天沒說幾句話。

　　很多人感到不解，枇杷減少了產(chǎn)量，在供不應(yīng)求的情況下，為什么還沒賣出個(gè)好價(jià)錢?“果核凍死了，個(gè)頭長不大，既不好吃又不好看。”劉元金說，減產(chǎn)與品質(zhì)降低是同步發(fā)生的，“以前賣的五星枇杷像雞蛋大小，今年是鵪鶉蛋模樣，還是個(gè)壞的，怎么賣得起價(jià)?”

　　去年批發(fā)價(jià)10元起步，今年只有3元。有一家北京網(wǎng)商長期跟農(nóng)工村合作，張文香告訴他今年品質(zhì)不好，這個(gè)網(wǎng)商起初不相信，專程趕到村上試吃，果然搖搖頭就走了。

　　每畝獲賠570元

　　賠付標(biāo)準(zhǔn)是什么確定的?

　　早早結(jié)束了銷售季，村民都在等一件事情，理賠。

　　從2012年開始，柏合鎮(zhèn)就動(dòng)員果農(nóng)購買政策性農(nóng)業(yè)險(xiǎn)，農(nóng)工村的投保率在90%以上。投保這一險(xiǎn)種每畝每年120元，成都市的政策是，市級(jí)財(cái)政承擔(dān)50%，區(qū)(市)縣財(cái)政承擔(dān)25%，農(nóng)戶承擔(dān)25%，即農(nóng)戶每畝承擔(dān)30元。

　　為了鼓勵(lì)農(nóng)民參保，龍泉驛在上述基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。“農(nóng)戶以合作社形式購買保險(xiǎn)，每畝只要支付3元，以單戶投保，每畝12.5元。”龍泉驛現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資有限公司工作人員譚金文說，這一舉措大大調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶的投保積極性。

　　中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司龍泉支公司是承保方，其三農(nóng)業(yè)務(wù)部經(jīng)理吳德林多次到受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)踏勘，已會(huì)同鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)人和農(nóng)業(yè)專家確定了災(zāi)損。他給出了農(nóng)工村的賠付標(biāo)準(zhǔn)：每畝570元。

　　這是如何測算出來的?吳德林說，受災(zāi)發(fā)生時(shí)果實(shí)所處的生長階段不同，保額也不同。“兩次災(zāi)害都發(fā)生在開花坐果期，開花坐果期每畝的保額是1200元，經(jīng)過災(zāi)損評(píng)估確定賠償比例為50%。”他說，扣除免賠部分，每畝的賠付額度是570元。

　　也有農(nóng)民不解，一畝地正常收益在萬元左右，為什么才賠了不到600元?譚金文解釋說，政策性農(nóng)業(yè)險(xiǎn)保障的是農(nóng)藥、化肥等物化成本(人工成本除外)而非種植收益，“說白了，就是在受損后把農(nóng)民投入進(jìn)去的賠付回來，起到托底保本的惠農(nóng)作用”。

　　劉元金說，一畝投3元理賠回570元，確實(shí)給了果農(nóng)安慰。

　　據(jù)吳德林透露，此次賠付涉及龍泉驛10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)受災(zāi)村的賠付金額因受災(zāi)程度而有差異，總體賠付規(guī)模將超過1600萬元，“創(chuàng)了龍泉驛推廣政策性農(nóng)業(yè)險(xiǎn)以來的賠付紀(jì)錄”。

　　“預(yù)計(jì)明年的投保率將達(dá)到100%。”張文香表示，沒有嘗到甜頭的果農(nóng)肯定不會(huì)再錯(cuò)過。

　　探路水果目標(biāo)價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)

　　能夠保障果農(nóng)的種植收益?

　　政策性農(nóng)業(yè)險(xiǎn)只能起到托底作用，龍泉驛已在探索試點(diǎn)保障水果收益的目標(biāo)價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，作為試點(diǎn)區(qū)域之一的農(nóng)工村果農(nóng)因而有望就此進(jìn)一步減少災(zāi)害損失。

　　“最早的探索是從葡萄目標(biāo)價(jià)格指數(shù)險(xiǎn)起步的。”吳德林說，這個(gè)險(xiǎn)種的具體賠付方式是：當(dāng)價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，保險(xiǎn)公司給予差價(jià)賠償。

　　去年，中國人保龍泉驛支公司與試點(diǎn)的3000畝葡萄基地約定了2.5元的目標(biāo)價(jià)格，每畝產(chǎn)量確定為2000斤、最高保額5000元。當(dāng)年市場平均價(jià)格是2.4元，每畝給予了果農(nóng)200元的賠償。

　　今年4月，中航安盟產(chǎn)險(xiǎn)四川省分公司與龍泉驛簽訂合作協(xié)議，承保農(nóng)工村3200多畝枇杷種植地的目標(biāo)價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)。

　　據(jù)譚金文介紹，參保果農(nóng)達(dá)到近700戶，雙方約定的價(jià)格是，大棚種植的枇杷每公斤20元、露天種植的每公斤10元，兩者賠付依據(jù)的產(chǎn)量分別是800斤、700斤。

　　市場價(jià)格是否低于上述約定價(jià)格，便成為農(nóng)工村果農(nóng)能否拿到賠付的關(guān)鍵。“這個(gè)采集工作由區(qū)價(jià)格認(rèn)證中心獨(dú)立完成。”他說，承包期內(nèi)(大棚枇杷4月20日—5月4日、露天枇杷5月1日—5月30日)，價(jià)格認(rèn)證中心每周都要派人到農(nóng)工村采集交易價(jià)格，最后綜合起來測算平均價(jià)格。

　　預(yù)計(jì)本月底，平均價(jià)格將被測算出來。從譚金文掌握的情況看，果農(nóng)獲得賠付的可能性較大。據(jù)悉，龍泉驛試點(diǎn)的水果類目標(biāo)價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，政府承擔(dān)了85%的保費(fèi)支出，農(nóng)戶自籌比例為15%。以露天枇杷為例，農(nóng)戶支出的每畝保費(fèi)是47.25元。

　　譚金文認(rèn)為，目標(biāo)價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)的探索，是要破解當(dāng)前水果種植面臨的一大困境：價(jià)格一高，農(nóng)戶盲目跟風(fēng)種植，但實(shí)際收益并不高;枇杷一低，農(nóng)戶收益受到影響，種植積極性又下降了。