對于未來的目標，《意見》提出了到2020年實現(xiàn)三個“力爭”：力爭大豆面積達到1.4億畝，比2015年增加4000萬畝;力爭大豆平均畝產達到135公斤，比2015年提高15公斤;力爭食用大豆蛋白質含量提高2個百分點，榨油大豆含油率提高1個百分點。

　　《意見》提出了調整優(yōu)化區(qū)域布局，大力推進科技創(chuàng)新，強化大豆政策扶持，建立優(yōu)質大豆保護區(qū)，加強大豆市場調控，和科學引導健康消費等六大項具體措施，以抓好大豆生產發(fā)展。其中在區(qū)域布局方面，《意見》要求，實施《全國種植業(yè)結構調整規(guī)劃》，完善《大豆優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃》，引導資金、技術、人才向優(yōu)勢區(qū)域集中。東北春大豆和黃淮海夏大豆優(yōu)勢產區(qū)，要調整優(yōu)化結構，因地制宜調減玉米，擴種大豆。“鐮刀彎”地區(qū)調減非優(yōu)勢區(qū)玉米種植，推行玉米與大豆輪作，擴大大豆種植面積，構建合理輪作體系。

　　多位專家表示，調整玉米種植結構，促進大豆生產發(fā)展是推進農業(yè)供給側結構性改革的重要任務。農業(yè)部辦公廳主任葉貞琴表示，當前玉米出現(xiàn)階段性的供過于求，庫存大幅度增加，特別是東北四省區(qū)庫存壓力比較大，市場價格下降比較多。綜合考慮資源稟賦、生態(tài)保護、市場需求等因素，政府提出當前和今后一個時期對玉米結構進行調整。而將“鐮刀彎”地區(qū)中的非優(yōu)勢區(qū)作為玉米結構調整的重點，主要是兩點考慮：一是這一區(qū)域是典型的旱作農業(yè)區(qū)，抗御自然災害能力弱，玉米產量低而不穩(wěn);二是該區(qū)域生態(tài)環(huán)境比較脆弱，種植玉米不僅不經濟，而且易造成水土流失，破壞生態(tài)環(huán)境。

　　對于擴大大豆種植面積，農業(yè)部種植業(yè)管理司副司長潘文博表示，大豆生產發(fā)展的定位就是滿足國內食用大豆的需求，同時構建用地養(yǎng)地結合的耕作制度。這不是追求大豆的自給水平，也不是與進口大豆相抗衡，目的是形成國產大豆與進口大豆錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補的格局。