跨界合作營造脫貧“漁場”

　　近年來，我國電子商務(wù)發(fā)展突飛猛進(jìn)，電子商務(wù)作為一種全新的扶貧方式，正逐步應(yīng)用到扶貧實踐中來。那么，電商扶貧到底是一種什么形態(tài)的扶貧?如何推進(jìn)電商扶貧?

　　近日，來自中國社會科學(xué)院、地方政府部門代表、高等院校、阿里、京東和蘇寧等單位的專家學(xué)者相聚西北電子商務(wù)第一縣——陜西省武功縣，在2016西部電商扶貧大會上為西部電商扶貧支招把脈。

　　破題：電商“點亮”貧困村

　　西北電子商務(wù)起步較早的武功縣，如今已經(jīng)嘗到電商扶貧帶來的甜頭。據(jù)武功縣縣長張小平介紹，在電子商務(wù)的帶動下，全縣12個貧困村2442戶貧困戶已發(fā)展土雞、奶山羊養(yǎng)殖，7個貧困村種植黃桃、石榴等優(yōu)質(zhì)雜果，1860名貧困人口從事長寧食醋、孔尹掛面、普集燒雞等一村一品特色產(chǎn)業(yè)，180多戶貧困戶通過微商、電商銷售自家產(chǎn)品。

　　目前，武功縣電商企業(yè)達(dá)到106家，入駐快遞公司20余家，發(fā)展個體網(wǎng)店600余家，電商日均發(fā)貨3萬單、日交易額300余萬元、年銷售額10.5億元，帶動就業(yè)2.5萬人。

　　阿里研究院發(fā)布的電商消貧報告(2015)顯示，2014年阿里平臺幫助貧困地區(qū)節(jié)支近200億元，幫助貧困地區(qū)增收近120億元，覆蓋832個國家級貧困縣。另外，京東通過農(nóng)村電商3F戰(zhàn)略，服務(wù)范圍輻射超過10萬個行政村，截至2015年4月已覆蓋全國28個省份432個縣。蘇寧和國務(wù)院扶貧辦共同打造的“電商扶貧雙百示范行動”，定點扶貧全國約104個貧困區(qū)縣，惠及1萬余個貧困村。

　　“2015年，政府、平臺和地方電商服務(wù)商三支力量一起發(fā)力，越來越多的貧困村被電商‘點亮’。”中國社會科學(xué)院信息化研究中心主任汪向東說，商務(wù)部、財政部批準(zhǔn)了200個電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣，在這200個縣里面國家級貧困縣占到了44%。這表明國家是希望通過電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，去推動支持當(dāng)?shù)鼐珳?zhǔn)扶貧，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。

　　路徑：營造“漁場”釋放貧困地區(qū)“新供給”

　　“和傳統(tǒng)模式相比，電商扶貧最大的不同在于賦予農(nóng)民前所未有的對接市場的能力，其本質(zhì)是通過對接廣域市場來克服本地市場的制約。”汪向東認(rèn)為，授人以魚的救濟(jì)式扶貧、授人以漁的開發(fā)式扶貧是扶貧“1.0版”、“2.0版”，電商扶貧則是扶貧“3.0版”，是與各方跨界營造漁場，扶貧不僅需要讓貧困戶掌握“捕魚”的本領(lǐng)，需要“營造漁場”使之豐饒，以電子商務(wù)解決市場對接問題，讓貧困戶的好“魚”賣出好價錢。

　　吉林省通榆縣是國家扶貧開發(fā)工作重點縣之一。自2013年以來，通榆縣通過大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，實現(xiàn)了“小生產(chǎn)與大市場”的對接，讓雜糧雜豆成為通榆的一張名片，實現(xiàn)了1億多元的銷售額。

　　無獨有偶，黑龍江省明水縣借助電子商務(wù)，構(gòu)建六大平臺，在推動農(nóng)產(chǎn)品電商上取得突破。明水縣副縣長羅文明介紹說：“通過發(fā)展電子商務(wù)，明水縣農(nóng)產(chǎn)品銷售從2014年的600萬元發(fā)展到2400萬元。并且，2015年通過電商平臺，與印度簽訂1000萬美元的黑豆出口定單，對外出口從零到實現(xiàn)創(chuàng)匯2800萬美元。”

　　共青團(tuán)陜西省委農(nóng)工部部長魏延安認(rèn)為，當(dāng)前的電商扶貧探索，通過政府“營造漁場”，釋放貧困地區(qū)的“新供給”，讓平臺、人才、企業(yè)等各方力量在農(nóng)村電商的廣袤空間里“海闊憑魚躍，天高任鳥飛”，對于推動整個貧困地區(qū)的改革發(fā)展具有重要意義。

　　聚焦：培養(yǎng)青年電商人才

　　近年來，農(nóng)村電子商務(wù)蓬勃興起，吸引大量城鄉(xiāng)青年投身到農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)行列。據(jù)《“新三農(nóng)”與電子商務(wù)》一書提供的數(shù)據(jù)，農(nóng)村網(wǎng)商年齡在20-29歲的占75.9%，30-39歲的占18.6%，兩個年齡段合計近95%。

　　電商扶貧作為一種依托于電子商務(wù)發(fā)展的全新扶貧模式，必須要有更多的人特別是青年人才參與，這些年輕的農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)主體構(gòu)成了中堅力量。在本次2016電商扶貧大會上，如何破解電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才瓶頸成為專家聚焦的重點。在分享陜西省共青團(tuán)經(jīng)驗時，共青團(tuán)陜西省委副書記賈琳介紹說：“從2013年開始，陜西共青團(tuán)就著手青年電商人才培養(yǎng)探索，堅持‘因地制宜、綜合培訓(xùn)、分級分層’的工作原則，通過集中培訓(xùn)、專家指導(dǎo)、平臺交流、政策扶持等方式，幫助、帶動更多有電商創(chuàng)業(yè)意愿的青年實現(xiàn)電商創(chuàng)業(yè)致富。”

　　2015年，陜西省共青團(tuán)開展10期省級示范培訓(xùn)，共培訓(xùn)950人;開展市級電子商務(wù)示范培訓(xùn)活動10期，培訓(xùn)1100人次;縣級電子商務(wù)示范培訓(xùn)班培訓(xùn)超過5000人次。目前，陜西省共青團(tuán)已聯(lián)合陜西省省商務(wù)廳等9部門，出臺《陜西省“萬村萬人”青年電子商務(wù)人才培養(yǎng)計劃實施方案》，從項目扶持、金融支持、信息供應(yīng)、物流扶持等四個方面向青年電商給予政策傾斜，三年計劃培訓(xùn)1萬人。

　　特色資源對接市場需求

　　隆冬時節(jié)，海南省瓊中黎族苗族自治縣和平鎮(zhèn)村民正忙著收獲新年的第一茬桑葉。進(jìn)到村里，一棟棟嶄新的兩層小樓掩映在樹叢中。就在幾年前，這里還是家家戶戶住茅草房的貧困村。

　　翻天變化得益于瓊中縣近年來推行的“產(chǎn)業(yè)富民工程”。瓊中縣地處海南島中部生態(tài)核心保護(hù)區(qū)，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣和國家扶貧開發(fā)工作重點縣。近年來，瓊中找準(zhǔn)“貧根”，依托優(yōu)良生態(tài)特色資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實施“產(chǎn)業(yè)富民工程”，以市場需求為導(dǎo)向，發(fā)展桑蠶、益智、綠橙、養(yǎng)蜂等“一村一品”特色經(jīng)濟(jì)。連續(xù)5年，瓊中農(nóng)民人均收入增速全省第一，2014年農(nóng)民人均收入7883元。

　　瓊中縣委書記孫喆坦言，瓊中是典型的“九分山、半分水、半分田”，開展扶貧工作，必須變“輸血”為“造血”。因此，扶貧開發(fā)的重點是產(chǎn)業(yè)扶貧，產(chǎn)業(yè)扶貧的關(guān)鍵則是培育、發(fā)展能帶動貧困群眾穩(wěn)定增收的特色產(chǎn)業(yè)。

　　找準(zhǔn)路子，選好產(chǎn)業(yè)

　　新民村是瓊中最早發(fā)展桑蠶產(chǎn)業(yè)的村子，村里種桑養(yǎng)蠶大戶李東平，這兩年專心做起了蠶苗培育，每年可供應(yīng)蠶苗50張，僅此一項收入就達(dá)18萬元。另外，他還購買設(shè)備，利用制種后的蠶繭下腳料加工蠶絲被，產(chǎn)品供不應(yīng)求。

　　說起種桑養(yǎng)蠶的好處，瓊中縣農(nóng)業(yè)局副局長劉志峰如數(shù)家珍：桑樹根系發(fā)達(dá)，固沙防風(fēng)，凈化空氣，一畝桑樹每年吸收二氧化硫30公斤;桑葉可做菜吃，桑枝可養(yǎng)羊，可加工桑茶、桑藥、桑果汁等;蠶蛹是生物制藥和保健品的重要原料。

　　為了保障銷路，確保農(nóng)民增收，瓊中縣采用“公司+農(nóng)戶”模式，與廣東絲紡集團(tuán)簽訂供銷合作協(xié)議，對方承諾將絲綢后期加工中存在污染的印染環(huán)節(jié)放在海南省外進(jìn)行。

　　據(jù)統(tǒng)計，目前瓊中桑樹種植面積約2.5萬畝，桑蠶產(chǎn)業(yè)綜合效益達(dá)到4200多萬元，蠶農(nóng)戶均增收1.4萬元。

　　靠山吃山，也要護(hù)林護(hù)山

　　元旦期間，紅毛鎮(zhèn)黎湊村村長王家莊照例堅持每天上山護(hù)林。因為家里林下種植的益智對生態(tài)環(huán)境要求很高，必須保護(hù)好環(huán)境，防止亂砍亂伐。

　　黎湊村是瓊中有名的“益智村”。種植益智，讓村民們的日子一天天好起來，村里的義務(wù)護(hù)林員也逐漸多了起來。王家莊說，“現(xiàn)在村里有一條不成文的規(guī)定，各家各戶都要負(fù)責(zé)看管自己種植益智的林地。”

　　“瓊中四面環(huán)山，農(nóng)業(yè)用地面積有限，村民們世代靠山吃山的習(xí)慣很難改變。”劉志峰坦言，如何發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)便成了瓊中扶貧開發(fā)的另一重點。為此，瓊中結(jié)合當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)，主推益智種植和養(yǎng)蜂等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，這兩項產(chǎn)業(yè)的收入高低與環(huán)境好壞成正比，倒逼農(nóng)民明白“靠山吃山，也要護(hù)林護(hù)山”。

　　在灣嶺鎮(zhèn)鴨坡村，以前村民沒錢了就去砍山開荒，自從搞起了林下產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在沒人砍山了。“養(yǎng)蜂規(guī)模大小是由蜜源多少決定的，生態(tài)好，樹多花多，蜜源增加，才能養(yǎng)更多的蜂，賺更多的錢。”41歲的蔡仁軍是遠(yuǎn)近聞名的養(yǎng)蜂大戶，他一邊整理橡膠林里的蜂箱，一邊笑著說，現(xiàn)在村民心里的“環(huán)保賬”算得清清楚楚。

　　目前，全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共創(chuàng)建養(yǎng)蜂科技示范村42個，飼養(yǎng)農(nóng)戶3500戶，養(yǎng)蜂5.47萬箱。去年前三季度共產(chǎn)蜜82萬斤，收入3280萬元。

　　“生態(tài)是瓊中發(fā)展最大的本錢。”孫喆表示，瓊中推廣的特色產(chǎn)業(yè)都是經(jīng)過反復(fù)研究才敲定的，大多是林下經(jīng)濟(jì)，具備無污染、占地少、見效快、周期短的特點。

　　強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，更要強(qiáng)品牌

　　近年來，瓊中在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的同時，注重加強(qiáng)瓊中綠色品牌建設(shè)，專門出臺《商標(biāo)富農(nóng)示范縣工程實施意見》，實施商標(biāo)戰(zhàn)略，已累計擁有農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)85件，其中，瓊中綠橙、瓊中蜂蜜為國家地理標(biāo)志產(chǎn)品。

　　“瓊中綠橙這兩年已成了海南冬交會的主打產(chǎn)品之一。”瓊中縣農(nóng)技中心主任廖孝文介紹，2015年，瓊中綠橙產(chǎn)量約1.2萬噸，產(chǎn)值達(dá)1.5億元。為了確保產(chǎn)品質(zhì)量，農(nóng)技中心對所有瓊中本地綠橙進(jìn)行“統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一價格”規(guī)范管理，并實行貼標(biāo)追溯。

　　“打造綠色品牌，對提升瓊中農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，促進(jìn)農(nóng)民增收意義重大。”孫喆稱，瓊中大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)和質(zhì)量體系認(rèn)證，形成“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。全縣打造了90個專業(yè)示范村，加快農(nóng)民脫貧致富奔小康。

　　資金技術(shù)搭上“信貸快車”

　　春節(jié)將至，山東省平原縣三唐鄉(xiāng)東官道村村民孫丙國的肉鴨訂單越來越多，他又盤算起了來年計劃：“春節(jié)過后，我就再向縣扶貧辦和農(nóng)信社申請貸款，爭取把養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)大一兩倍，讓更多的人嘗到俺這味道鮮美的肉食鴨，全家年收入爭取達(dá)到15萬元。”說到這兒，老孫臉上笑意盎然。

　　孫丙國能夠一年脫貧，得益于平原縣實施的“金融扶貧”工程。2015年，平原扶貧辦與縣農(nóng)信社合作，推出了總額2000萬元的扶貧信貸，貸款利率執(zhí)行基準(zhǔn)利率，由政府進(jìn)行貼息。同時，平原圍繞各鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將扶貧重點放在畜禽養(yǎng)殖、大棚蔬菜種植、各類農(nóng)副產(chǎn)品加工等方面。對符合條件的農(nóng)戶，進(jìn)行逐戶考察、建檔。為確保扶貧時效，還簡化了貸款手續(xù)，提供限時辦結(jié)，把扶貧資金及時送到農(nóng)戶手中，實現(xiàn)社農(nóng)共贏。

　　說起來，孫丙國能夠搭上“金融扶貧”快車，還很偶然。

　　“一直就是在土疙瘩里種莊稼，也不比別人懶，可日子就是不富裕。可去年起，周圍好幾個貧困戶不知從哪兒籌到了錢，紛紛養(yǎng)起鴨子，多數(shù)也掙了錢，俺也是羨慕得很，但是沒錢投資啊。”回憶起當(dāng)時的苦惱，孫丙國說。

　　讓孫丙國納悶的是，養(yǎng)殖可是一筆不小的投資，錢從哪來?他趕緊前去取經(jīng)。“老孫，你不知道啊，幾個月前，縣扶貧辦和農(nóng)信社的人就來了，調(diào)查這邊的情況。說咱這里靠河近，適合養(yǎng)鴨子。而且，說只要咱是務(wù)正業(yè)、人品好，哪怕窮點，人家也樂意幫咱。”村里的老伙計告訴他。

　　這時孫丙國才想起來，當(dāng)時有工作人員去他家詢問他有啥貸款需求，還給了他一張名片，孫丙國卻把這茬忘了。他趕緊跑回家，找到了那張名片，當(dāng)即就撥打了電話。

　　第二天，敲門聲就響了起來：“我們是農(nóng)信社的工作人員，來了解一下你家的實際情況。”

　　孫丙國趕緊把人請到了屋里。在詳細(xì)了解了孫丙國的具體情況和養(yǎng)殖打算后，不到一周的時間，老孫就拿到了10萬元貸款資金。

　　有了資金，孫丙國建起了鴨棚，引進(jìn)優(yōu)良鴨苗，并喂養(yǎng)綠色飼料，鴨子生長周期長，肉質(zhì)鮮美，加上周邊區(qū)域化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖的推廣，肉鴨產(chǎn)業(yè)很快壯大，產(chǎn)品頗受市場青睞。在2015年，孫丙國養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)4000多只，年純收入接近10萬元。

　　而且，縣扶貧辦和農(nóng)信社的工作人員，還時常去老孫的鴨棚里走訪，了解他的資金需求和遇到的養(yǎng)殖難題等。前幾天，農(nóng)信社工作人員幫助老孫安裝了手機(jī)銀行。“在手機(jī)上動動手指就能輕松轉(zhuǎn)賬，沒有任何手續(xù)費，太方便了。”孫丙國說。

　　最近，在老孫的鴨棚里，不時就有前來取經(jīng)的村民，老孫毫無保留地把自己的脫貧經(jīng)驗告訴了他們。“金融扶貧，既幫資金，還幫致富技能和門路，確實好!”孫丙國感慨道。