10月15日，中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），將推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品、能源、環(huán)境服務(wù)、交通運(yùn)輸、醫(yī)療服務(wù)、公用事業(yè)和公益性服務(wù)等六大重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革。并提出到2017年，競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格基本放開(kāi)，政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。

農(nóng)產(chǎn)品迎來(lái)大豐收 農(nóng)民望著豐收的果實(shí)

“促進(jìn)市場(chǎng)主體多元化是打破價(jià)格壟斷的關(guān)鍵，是市場(chǎng)化價(jià)格改革的重要條件。”廈門(mén)大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，就成品油而言，經(jīng)過(guò)市場(chǎng)化以后可采取聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)行改革。政府可以先進(jìn)行控制，最終逐步放開(kāi)，交給市場(chǎng)。

《意見(jiàn)》要求加快推進(jìn)能源價(jià)格市場(chǎng)化，推進(jìn)電力、天然氣等能源價(jià)格改革，促進(jìn)市場(chǎng)主體多元化競(jìng)爭(zhēng)。擇機(jī)放開(kāi)成品油價(jià)格，盡快全面理順天然氣價(jià)格，加快放開(kāi)天然氣氣源和銷(xiāo)售價(jià)格，有序放開(kāi)上網(wǎng)電價(jià)和公益性以外的銷(xiāo)售電價(jià)，建立主要由市場(chǎng)決定能源價(jià)格的機(jī)制。

“天然氣價(jià)格改革應(yīng)該分兩個(gè)層面推進(jìn)，一是價(jià)格改革，二是體制改革，兩個(gè)層面需要配合，如果體制改革跟不上，市場(chǎng)就不能徹底享受到價(jià)格改革長(zhǎng)處。非居民用氣價(jià)格下調(diào)及新政都比較清晰，有難度的是居民用氣價(jià)格制度的改革。如何確定第一、第二、第三階梯的用氣量，許多地方還在聽(tīng)證階段，一些地區(qū)在國(guó)家要求的2015年年底前完成有難度。”林伯強(qiáng)分析說(shuō)。

在價(jià)格改革主要目標(biāo)中，《意見(jiàn)》還提出，到2020年，市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制基本完善，科學(xué)、規(guī)范、透明的價(jià)格監(jiān)管制度和反壟斷執(zhí)法體系基本建立，價(jià)格調(diào)控機(jī)制基本健全。

國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司司長(zhǎng)許昆林此前表示，價(jià)格改革一直是全面深化改革的突破口，也是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革的關(guān)鍵所在。要通過(guò)深入分析新常態(tài)下宏觀經(jīng)濟(jì)和價(jià)格運(yùn)行規(guī)律，認(rèn)真思考市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制下如何發(fā)揮好政府作用，找準(zhǔn)新常態(tài)下的新定位，更加主動(dòng)、大膽地改革。

上海金融學(xué)院浦東研究院執(zhí)行院長(zhǎng)肖本華在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前出臺(tái)《意見(jiàn)》，不僅有利于理順一些關(guān)鍵領(lǐng)域的價(jià)格，合理發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)配置資源的作用，而且也有益于加快推進(jìn)國(guó)企改革，以及吸引更多社會(huì)資本參與環(huán)保、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

值得注意的是，《意見(jiàn)》還提出要推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)。規(guī)范電信資費(fèi)行為，推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，為“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展提供有力支撐。指導(dǎo)、推動(dòng)電信企業(yè)簡(jiǎn)化資費(fèi)結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高寬帶上網(wǎng)等業(yè)務(wù)的性?xún)r(jià)比。

對(duì)此，肖本華表示，寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的關(guān)鍵是合理制定資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)費(fèi)辦法，以及促進(jìn)電信網(wǎng)之間互聯(lián)互通。因?yàn)橹挥屑訌?qiáng)競(jìng)爭(zhēng)，才會(huì)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)合理定價(jià)。網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的突破點(diǎn)還是要進(jìn)一步打破電信行業(yè)壟斷，加大對(duì)社會(huì)資本開(kāi)放力度。（蘇詩(shī)鈺）