調結構沒有完成時，只有進行時。改革開放30多年來，農業(yè)結構調整一直是一個常說常新的話題，一直是一個深化拓展的課題。伴隨著國人飲食消費需求從吃飽、到吃好、再到吃得安全健康營養(yǎng)的變化，我國農業(yè)結構也在進行著相應調整。從過去“以糧為綱”的單一結構，到現在農產品全面發(fā)展、供給充裕、品種改善的立體調整，從千方百計實現保供給到肩負保供給、保收入、保安全、保生態(tài)的多重任務，農業(yè)結構在不斷優(yōu)化之中，資源配置也在不斷朝合理化高效化邁進。

經濟發(fā)展新常態(tài)下，調結構再次面臨新課題。首先是資源環(huán)境承載力緊繃，已如滿弦之弓。復種指數高、四海無閑田，黑土地質量下降、重金屬超標、地下水超采，肥藥用量大、畜禽糞便秸稈農膜未能很好地資源化利用。其次是農業(yè)比較效益低，農民增收乏力，種養(yǎng)銜接不緊循環(huán)不暢，糧經飼結構也不盡合理。再次，消費者也告別了模仿型、排浪式和集中化的消費習慣，呈現多樣化、個性化、優(yōu)質化和專用化的特點。所有這些都指向農業(yè)市場競爭力不強的問題：一二三產融合不足、農業(yè)功能挖掘不夠、產業(yè)鏈條短、附加值不高等等。前后左右多重矛盾的擠壓，無不在倒逼農業(yè)結構在調整中優(yōu)化，在優(yōu)化中升級。

新形勢新階段下，如何調整，需要因地制宜、有保有壓地調整。要毫不松勁地“抓穩(wěn)抓緊”糧食生產，推動糧食生產由注重年度產量向穩(wěn)定提升產能轉變，在實現“產量穩(wěn)定、藏糧于地、藏糧于技”的前提下，推動結構調整。對于資源環(huán)境過度利用、污染突出地區(qū)要痛下決心“調休調理”，把超載的生產退出來，地下水超采區(qū)要綜合治理，重金屬超標地要展開修復，調整種植制度，探索輪作間作共生;對于作物、品種品質結構不合理地區(qū)毫不含糊“調精調優(yōu)”，大力發(fā)展草牧業(yè)，形成糧草兼顧、農牧結合、循環(huán)發(fā)展的新型種養(yǎng)結構，以“保、調、穩(wěn)、擴”為重點因地制宜發(fā)展飼用玉米、青貯玉米和優(yōu)質牧草，推進馬鈴薯、大豆、雜糧等作物生產;對于一二三產融合不夠、種養(yǎng)結合不緊地區(qū)想盡辦法“調和調活”，延伸產業(yè)鏈、打造供應鏈、形成全產業(yè)鏈，引導農產品加工業(yè)向主產區(qū)、優(yōu)勢產區(qū)、特色產區(qū)、重點銷區(qū)轉移，打造農業(yè)產業(yè)集群，形成加工引導生產、加工促進消費的格局，提高農業(yè)整體效益。

調結構是一項系統(tǒng)工程，實施起來并非易事。不能為“調”而“調”，也不能關起門來調。要堅持市場導向，圍繞市場組織生產，這是調整的導航燈。但市場導向不是盲目跟風市場，一哄而上，必然是一哄而散。只有以前瞻思維綜合預判，人無我有，人有我精，我為人先，方能在市場中取勝。要堅持消費導向，這是調整的風向標。人們在滿足溫飽的基本需求之后，越來越關注“舌尖上的安全”“舌尖上的美味”，不僅要吃飽吃好，還要吃得平衡、安全和健康。優(yōu)化農業(yè)結構，要瞄準市場需求，尊重消費者選擇，加快“生產導向型”向“消費導向型”優(yōu)化和轉變，大力發(fā)展品牌農業(yè)、特色農業(yè)和綠色優(yōu)質農業(yè)。要立足資源稟賦，資源適合干什么就干什么，這是調整的定位器。切忌急功近利、竭澤而漁，搞掠奪性開發(fā)利用;也不能不顧本地資源要素實際，搞各種“躍進”“冒進”，交各種本不需要交的“學費”;更不能為了所謂的政績和路邊形象工程，動不動搞大盆景、大景觀、大場面，也不管銷路和市場，勞民傷財。要堅持尊重農民意愿，這是調整的壓艙石。農民不愿意和一時接受不了的，切忌搞強迫命令和行政瞎指揮。政府部門作為設計者和推動者，應注重提供服務、平臺建設、政策支持、試點示范等一攬子體系來調動農民主體的積極性。要堅持樹立大食物、大農業(yè)、大市場、大科技的理念，這是調整的定盤星。從農牧漁、農工商全局著眼，面向整個國土資源謀發(fā)展，不能眼睛只盯著一畝三分地，只在耕作上想辦法、在面積增減上做文章。

新形勢下的結構調整是加快農業(yè)發(fā)展方式轉變的應有之義和必然要求。我們要站在全局高度認識、深刻把握農業(yè)結構調整的本質和要求，心往“調整”想，勁往“調整”使，不斷加力，形成合力，逐步構建出糧經飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體、農牧漁結合、一二三產業(yè)融合發(fā)展的高效現代農業(yè)產業(yè)體系，走出一條產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現代農業(yè)發(fā)展道路。