據(jù)報(bào)道,今年4月15日,黑龍江省財(cái)政廳、糧食局、農(nóng)發(fā)行共同出臺的文件《黑龍江省水稻加工和玉米深加工企業(yè)競購加工政策性糧食補(bǔ)貼管理辦法》中說:為促進(jìn)黑龍江省糧食精深加工企業(yè)加快發(fā)展,經(jīng)省政府同意,全省單個企業(yè)具備年加工能力10萬噸及以上的水稻和玉米深加工企業(yè),可以獲得每噸200元的政府補(bǔ)貼,對糧食加工企業(yè)競購國儲糧的每噸水稻補(bǔ)貼200元。但是,該文件出臺并推行后,短短兩個月的時(shí)間,全省1488家大小米廠,被迫停產(chǎn)的超過1000家。
為什么會出現(xiàn)與政策推行方向如此大相徑庭的變化呢?根據(jù)媒體記者的調(diào)查,這項(xiàng)政策推行之后,由于補(bǔ)貼力度不小,獲得補(bǔ)貼的企業(yè)有了相當(dāng)大的降價(jià)空間,結(jié)果反而使整個市場陷入了混亂。補(bǔ)貼了102家企業(yè),且不算其中有58家不合格的,后果卻是全省超過1000家的米廠被迫停產(chǎn)。
這種混亂局面的形成,與確定補(bǔ)貼名單過程的草率不無關(guān)系。據(jù)調(diào)查,這份名單的公布,并不是事先公示,而是直接下發(fā)的。名單沒有經(jīng)過各地糧食部門嚴(yán)格審核,而是省政府、省財(cái)政局、省糧食局根據(jù)企業(yè)報(bào)的這個加工能力年報(bào)的能力,直接定的。一些停產(chǎn)、沒有生產(chǎn)線的企業(yè),主要是因?yàn)樽约禾搱?bào)和地方糧食局審核不嚴(yán)才進(jìn)入了補(bǔ)貼名單。
按文件中規(guī)定發(fā)放的補(bǔ)貼,對企業(yè)來說是很給力的。有企業(yè)負(fù)責(zé)人稱,假如按10萬噸的量來補(bǔ),那就相當(dāng)于2000萬,給一個企業(yè)來說,那就等于再建一條生產(chǎn)線不成問題。連同這份文件一同下發(fā)的一份享受補(bǔ)貼政策的稻谷加工企業(yè)名單,共涉及102家。那么這些享受補(bǔ)貼的企業(yè)是如何確定與核實(shí)的呢?根據(jù)文件表述,這份名單是根據(jù)2014年糧油加工業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)和2015年1-3月份糧油加工企業(yè)月報(bào)情況嚴(yán)格篩選出來的信譽(yù)較高的水稻加工企業(yè),年生產(chǎn)能力都在10萬噸以上。
但是,這份所謂“嚴(yán)格篩選”出來的名單,卻存在著許多值得質(zhì)疑的地方。媒體記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),在走訪的數(shù)十家列入補(bǔ)貼范圍的加工企業(yè)中,約有一半企業(yè)并不符合補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),僅鶴崗市列入補(bǔ)貼范圍的10家企業(yè)當(dāng)中,破產(chǎn)和關(guān)停的企業(yè)有4家。不僅破產(chǎn)關(guān)停的企業(yè)進(jìn)入了補(bǔ)貼名單,一些連生產(chǎn)線都沒有的糧食倉儲企業(yè)也列入了本來只針對加工企業(yè)的補(bǔ)貼名單。與之形成鮮明對比的是,許多加工能力達(dá)標(biāo)的企業(yè)卻并沒有進(jìn)入名單,有些加工企業(yè)的負(fù)責(zé)人甚至都不知道還有這樣一份補(bǔ)貼名單。
由于列入補(bǔ)貼范圍的企業(yè)加工銷售1噸政策性水稻可以獲得200元的政府補(bǔ)貼,這相當(dāng)于每斤大米多了0.15元的利潤。而在正常情況下,做糧食買賣本身能掙個2分、3分就意味著是個好買賣了,5分錢就可以說是暴利了。因此,許多得到補(bǔ)貼的企業(yè)降低成品的價(jià)格導(dǎo)致低價(jià)競爭,許多企業(yè)還沒明白怎么回事,就被迅速下滑的價(jià)格“擊倒”。這一情況不僅對停產(chǎn)的企業(yè)不公平,也會對市場供應(yīng)產(chǎn)生諸多不良影響。
我們期望國家相關(guān)部門和黑龍江省對此事件進(jìn)行徹查,以免進(jìn)一步造成不良影響。