隆冬時(shí)節(jié)看種保春播——新疆種企督查記

1月下旬，農(nóng)業(yè)部開(kāi)展了2015年農(nóng)作物種子企業(yè)監(jiān)督檢查行動(dòng)，針對(duì)甘肅、河北、新疆、遼寧、吉林等12個(gè)省份的玉米、水稻種子進(jìn)行檢查。立春之際，由農(nóng)業(yè)部種子管理局、全國(guó)農(nóng)技推廣服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)部科技發(fā)展中心以及有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市種子管理部門組成的各檢查組已經(jīng)陸續(xù)完成工作了，記者跟隨的新疆檢查組是最后一個(gè)組。

2月4日，記者隨新疆檢查組來(lái)到瑪納斯縣檢查新疆新實(shí)良種股份有限公司倉(cāng)庫(kù)內(nèi)已經(jīng)包裝好的玉米種子。當(dāng)時(shí)，室外氣溫只有-15℃左右，幾十米高的加工流水線車間和烘干塔頂都覆蓋著近30厘米厚的積雪，打開(kāi)倉(cāng)庫(kù)大門，里面更是寒氣逼人。抽樣員打開(kāi)兩袋已經(jīng)包裝好的同一品種玉米種子，倒入一個(gè)大盆內(nèi)攪拌均勻后，再通過(guò)橫格式分樣器將玉米種子分成3份樣品，每份兩袋。一份作為送檢樣品，除自治區(qū)種子管理站檢測(cè)種子的水分含量外，還需要將樣品分別寄送到北京、西安和海南，來(lái)檢測(cè)其品種真實(shí)性、轉(zhuǎn)基因情況和種子純度。新實(shí)良種公司總經(jīng)理助理?xiàng)罨莞嬖V記者，由于近年來(lái)玉米種子市場(chǎng)行情不穩(wěn)定，雖然可以經(jīng)營(yíng)的品種很多，但實(shí)際生產(chǎn)的品種卻不到10個(gè)，而且很多已經(jīng)發(fā)貨了。

離開(kāi)瑪納斯縣后，檢查組來(lái)到20多公里外石河子市新疆西域綠洲種業(yè)科技有限公司的倉(cāng)庫(kù)，這里除碼放齊整的玉米種子外，還有瓜菜種子。“這次檢查的重點(diǎn)是品種真實(shí)性。”農(nóng)業(yè)部種子管理局市場(chǎng)監(jiān)管處副調(diào)研員彭釗告訴記者，“近年來(lái)，種子市場(chǎng)上‘套牌’侵權(quán)現(xiàn)象比較猖獗，嚴(yán)重?fù)p害了很多育種企業(yè)的利益，使企業(yè)不愿意培育新品種，不利于我國(guó)種業(yè)健康發(fā)展。”西域綠洲的工作人員在配合抽驗(yàn)員簽封樣品之后，還遞交了一份加工番茄區(qū)試申請(qǐng)。

近年來(lái)，新疆的灌溉型農(nóng)業(yè)因其光熱條件、土地平整、機(jī)械化程度高等優(yōu)勢(shì)，吸引了越來(lái)越多的種子企業(yè)，新疆的制種產(chǎn)業(yè)正在逐步發(fā)展壯大，一個(gè)規(guī)范有序的市場(chǎng)有利于種業(yè)的發(fā)展，今年來(lái)農(nóng)業(yè)部開(kāi)展的種子檢查抽查工作對(duì)規(guī)范市場(chǎng)、約束企業(yè)起到了重要作用。新疆是我國(guó)面積最大的省份，各個(gè)種子企業(yè)所處的位置很分散，這給監(jiān)督檢查造成了很大的困難。記者離開(kāi)石河子市后，驅(qū)車160多公里趕回烏魯木齊市，而新疆檢查組為了保障農(nóng)民的用種安全，繼續(xù)踏著皚皚白雪前往新疆腹地進(jìn)行檢查。

甘肅監(jiān)督組檢查企業(yè)十余家 有違法行為者一經(jīng)查出將依法從嚴(yán)處理

日前，農(nóng)業(yè)部派出督導(dǎo)組對(duì)甘肅省嘉峪關(guān)、酒泉、張掖、武威等市的種子企業(yè)展開(kāi)監(jiān)督檢查行動(dòng)，督導(dǎo)組四天時(shí)間里共檢查酒泉正和農(nóng)業(yè)、張掖大漠種業(yè)、富凱農(nóng)業(yè)等十余家種子企業(yè)，確保對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)的全覆蓋檢查。

為確保種子企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為合規(guī)合法，農(nóng)業(yè)部要求甘肅省種子管理局對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管的玉米種子企業(yè)全覆蓋檢查，對(duì)其包裝經(jīng)營(yíng)的所有品種全覆蓋抽樣。督導(dǎo)組檢查期間，有針對(duì)性地赴重點(diǎn)監(jiān)管種企，認(rèn)真檢查制種企業(yè)資質(zhì)，尤其是企業(yè)證照是否齊全、資質(zhì)是否符合要求，是否具有品種權(quán)許可或制種委托手續(xù)，以及田間生產(chǎn)檔案是否齊全等，并對(duì)企業(yè)庫(kù)存種子進(jìn)行了扦樣，檢查檢測(cè)品種真實(shí)性。

嚴(yán)冬的張掖，天陰欲雪，氣溫零下十幾攝氏度。督導(dǎo)組來(lái)到富凱農(nóng)業(yè)科技有限公司，逐項(xiàng)檢查其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證，委托制種授權(quán)書和田間檔案等，并對(duì)庫(kù)存所有品種進(jìn)行了抽樣，隨后將對(duì)其真實(shí)性進(jìn)行檢測(cè)。檢查期間，農(nóng)業(yè)部種子管理局市場(chǎng)監(jiān)管處處長(zhǎng)謝焱告訴記者：“此次行動(dòng)中，督導(dǎo)組嚴(yán)格按程序檢查，待檢測(cè)結(jié)果出來(lái)后，一經(jīng)查出有違規(guī)違法行為的種企，將依法從嚴(yán)處理。”

防“假”于未然發(fā)力于春天

一年之計(jì)在于春。對(duì)制種基地監(jiān)管工作而言，這句話再正確不過(guò)了。

要規(guī)范種子生產(chǎn)秩序，最關(guān)鍵的是抓住源頭。春播秋收，種子成熟，只要春天里把違規(guī)違法行為攔在基地大門之外，制種秩序就有了保障、制種基地監(jiān)管也就事半功倍。

如果春天里沒(méi)有從源頭杜絕假種子流入基地，待到秋來(lái)穗滿，監(jiān)管者往往陷入制種秩序和農(nóng)民利益的兩難困境里。

要在春天里發(fā)力，就要在落實(shí)種企制種基地時(shí)將企業(yè)誠(chéng)信度與面積掛鉤。尤其對(duì)于國(guó)家級(jí)制種基地，適宜制種的資源優(yōu)勢(shì)最為寶貴，只有讓這些資源向守法的企業(yè)傾斜，讓誠(chéng)信的種企有更大的面積制種，違法的企業(yè)無(wú)法制種，才能從根本上將基地監(jiān)管好。

在很多制種大市、大縣，監(jiān)管人員沒(méi)少想辦法、下功夫，但是制種秩序仍有不盡人意之處。一個(gè)很重要的原因就是違規(guī)違法企業(yè)在接受處罰之后，或者直接地，或者變相地又出現(xiàn)在了來(lái)年的制種基地里。

目前，甘肅省張掖市正在探索落實(shí)制種面積授信機(jī)制，對(duì)最誠(chéng)信的企業(yè)不舍面積上限，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)堅(jiān)決不開(kāi)基地的大門，可以說(shuō)是抓住了制種基地監(jiān)管的關(guān)鍵所在。