近年來，一種新型的農(nóng)牧民種植養(yǎng)殖經(jīng)營模式——農(nóng)牧民專業(yè)合作社，在我市各地悄然流行。這種由從事同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)的農(nóng)牧民自愿聯(lián)合形成的互助性經(jīng)濟(jì)組織，統(tǒng)一進(jìn)行生產(chǎn)安排、技術(shù)指導(dǎo)、生產(chǎn)資料購進(jìn)、產(chǎn)品收購銷售，不僅大大增加了農(nóng)牧民抗風(fēng)險的能力，同時也讓農(nóng)牧民抱團(tuán)取暖，贏得了市場。

　　把“空殼”合作社清理出去

　　農(nóng)民專業(yè)合作社，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與實用技術(shù)普及推廣的重要平臺，也是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組織載體。不過，張智斌也直言，目前我市農(nóng)牧民專業(yè)合作社在發(fā)展過程中也存在一些問題。

　　張智斌說，目前我市農(nóng)牧民專業(yè)合作社雖數(shù)量猛增，但存在運(yùn)行質(zhì)量不高、行業(yè)結(jié)構(gòu)單一的問題，其中一部分合作社甚至是以套取優(yōu)惠政策為目的而興辦的，它們的存在影響了合作社的整體發(fā)展效果。同時，目前我市的合作社普遍存在社員素質(zhì)低、管理水平弱、農(nóng)民利益保護(hù)不夠、扶持政策落實不到位的情況。此外，由于缺少人才和技術(shù)，一些合作社的產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平低下，而且在發(fā)展中，合作社農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)和專利保有量少，品牌意識和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識也比較淡薄，這些都是合作社在發(fā)展中逐步暴露出的問題。

　　記者在采訪中也發(fā)現(xiàn)，目前我市一些合作社成立的門檻較低，對出資額度并無嚴(yán)格要求。由于注冊容易，一方面促進(jìn)了農(nóng)民合作社數(shù)量迅速增長，另一方面，部分合作社在經(jīng)營過程中存在安全隱患，如一些合作社缺乏運(yùn)行規(guī)范，內(nèi)部管理機(jī)制形同虛設(shè)，社內(nèi)的資金使用不規(guī)范，雖有章程、分工，但大多流于形式，不利于農(nóng)牧民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。

　　對于這些暴露出的問題，一位業(yè)內(nèi)專家向記者表示，成立農(nóng)牧民專業(yè)合作社是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的好舉措，但更應(yīng)該關(guān)注的是合作社如何實現(xiàn)健康成長。這就要求主管部門要嚴(yán)把注冊關(guān)，既要充分考慮農(nóng)民意愿，便于注冊，又要慎防“單方”運(yùn)作，甚至“騙補(bǔ)、騙扶”等現(xiàn)象。

　　在財務(wù)管理上，也要加強(qiáng)對合作社的財務(wù)監(jiān)管，比如國家對合作社的扶持資金到位后，相關(guān)部門應(yīng)關(guān)注資金的使用情況，對其開支的合理性進(jìn)行審計監(jiān)督，防止挪作他用或截流。

　　此外，監(jiān)管部門也要加強(qiáng)合作社的動態(tài)監(jiān)管，建立退出機(jī)制，對不經(jīng)營、不服務(wù)、不按章程規(guī)范運(yùn)作的，加強(qiáng)督促檢查，提出整改意見，促其規(guī)范發(fā)展，拒絕整改的，應(yīng)撤銷其營業(yè)執(zhí)照，將不合格的“空殼”合作社清理出去。

　　合作社讓農(nóng)民的腰包鼓了

　　2008年4月，20戶農(nóng)民自發(fā)組織的“明石農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社”在土右旗美岱召鎮(zhèn)巧爾氣村注冊成立，并在旗工商局注冊取得了法人資格。根據(jù)集約化經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的理念，明石合作社確立了以蔬菜產(chǎn)業(yè)帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，打造了2500畝產(chǎn)業(yè)基地。

　　賀四就是這個合作社的參與者，去年開始，他入股5畝土地，加入了合作社，在合作社的統(tǒng)一管理下，建起了5個大棚，種植豆角和黃瓜，一年種植了兩季，到了年底，夫妻二人的收入達(dá)到近8萬元。這讓賀四高興得合不攏嘴，因為就在前一年，他還在單獨(dú)種植玉米，一年的收入不過兩萬多元。“這個合作社真好，我們農(nóng)民不用研究市場，不用擔(dān)銷售的風(fēng)險，只要下辛苦就肯定有回報。”賀四說。

　　負(fù)責(zé)人吳斌告訴記者，在生產(chǎn)管理上合作社負(fù)責(zé)生產(chǎn)安排、技術(shù)指導(dǎo)、生產(chǎn)資料購進(jìn)、產(chǎn)品收購銷售，承包生產(chǎn)農(nóng)戶負(fù)責(zé)按操作規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)即可，這樣就增加了農(nóng)民的積極性。“入社后每畝地收入比種玉米增加很多，土地入股可以參與分紅，社員在合作社里勞動還另有報酬，社員的積極性當(dāng)然高。”

　　據(jù)了解，6年來，該合作社已經(jīng)按合同流轉(zhuǎn)232戶農(nóng)民土地2469畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)厚墻體日光溫室100棟，初步形成了區(qū)域內(nèi)蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的生產(chǎn)基地。合作社通過內(nèi)蒙古農(nóng)科院、包頭市農(nóng)研所、種子管理站組建技術(shù)平臺，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)西紅柿、黃瓜、架豆、茄子等200萬公斤，形成呼、包、鄂、西安等地的銷售網(wǎng)絡(luò)，2013年，合作社還注冊了“蒙綠緣”商標(biāo)，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和管理方式上探索了一條使農(nóng)民增收的有效途徑。

　　位于海子鄉(xiāng)磴口村的宏源農(nóng)機(jī)服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社，也是土右旗一家頗有名氣的合作社，2010年8月至今，合作社已經(jīng)吸引了農(nóng)戶48戶，擁有各種農(nóng)機(jī)具60臺，形成了從土地平整、播種、收割、糧食入庫的一條龍服務(wù)。通過互助合作，完成了一家一戶農(nóng)民辦不了、辦不好、辦不劃算的事。

　　“現(xiàn)在我們又將合作范圍擴(kuò)大到了果蔬種植，組建了果蔬種植基地。”合作社負(fù)責(zé)人宋紅說，去年，他專門從山東壽光請來了技術(shù)專家，給村民們做技術(shù)指導(dǎo)，統(tǒng)一種植黃瓜、西紅柿、青椒等無公害蔬菜，贏得了市場的認(rèn)可。“我們地頭上的批發(fā)價都比菜市場上的價格平均每斤貴2毛錢。”宋紅說，到了逢年過節(jié)，他們還裝一些蔬菜禮盒，搭配5斤蔬菜，每盒100元，供不應(yīng)求，市場效益可觀，農(nóng)民的收入也從每人每年2萬元增長到了5萬元。

　　“達(dá)茂草原羊”奔向國際市場

　　目前，我市的農(nóng)牧民專業(yè)合作社已發(fā)展到2430個，有專門的種植類、養(yǎng)殖類、加工類，也有跨行業(yè)復(fù)合式;有單一經(jīng)營模式，也有公司、合作社、農(nóng)戶的松散聯(lián)合。這一新型的經(jīng)濟(jì)組織，讓農(nóng)民的創(chuàng)新精神得以充分發(fā)揮，農(nóng)民以超乎想象的創(chuàng)造力在大膽實踐著，創(chuàng)造了一個又一個鮮活的合作模式。

　　據(jù)了解，我市農(nóng)牧民合作社最主要的合作模式，就是圍繞產(chǎn)業(yè)特色，在品牌上做文章，比如，依托我市馬鈴薯、牛、羊、豬、蔬菜、玉米、水果、向日葵等傳統(tǒng)特色種植養(yǎng)殖業(yè)，有重點(diǎn)地進(jìn)行農(nóng)畜產(chǎn)品商標(biāo)培育，提升產(chǎn)品檔次，增強(qiáng)市場競爭力和綜合實力。

　　包頭市工商局市場科科長張智斌告訴記者，截至目前，我市已有達(dá)茂草原羊、達(dá)茂旗馬鈴薯、明沙淖鯉魚、溝門水果、“如意”香瓜、“老海岱”大蒜等涉農(nóng)涉牧商標(biāo)75件，許多農(nóng)畜產(chǎn)品已成為我市的知名品牌和對外名片，并遠(yuǎn)銷全國各地，有的還走出國門遠(yuǎn)銷俄羅斯、蒙古、日本等國，農(nóng)畜產(chǎn)品銷量及價格呈年年上漲的良好態(tài)勢。比如，我市首件證明商標(biāo)“達(dá)茂草原羊”于2011年11月成功入選亞太地區(qū)地理標(biāo)志參展產(chǎn)品，合作社與香港、深圳客商簽訂了200噸銷售合同，標(biāo)志著“達(dá)茂草原羊”成功邁向國際市場。目前，來自全國各地的訂單源源不斷，“達(dá)茂草原羊”也身價倍增，由2008年申請商標(biāo)前的每公斤26元漲至現(xiàn)在的每公斤70元，年成交量也比2008年翻了三番。

　　據(jù)悉，我市合作社的合作模式還有發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。記者了解到，過去我市的農(nóng)業(yè)訂單，絕大部分是農(nóng)戶個體與涉農(nóng)企業(yè)簽訂，訂單量小，簽約、履約程序繁瑣且訂單運(yùn)作效率很低，農(nóng)戶利益常常無法保障。而合作社則是將分散的農(nóng)戶組織起來，與涉農(nóng)龍頭企業(yè)直接對接簽訂大訂單、大合同，使之由“散”變“整”。目前，我市約有65%的農(nóng)業(yè)訂單來自專業(yè)合作社，農(nóng)牧民合作社已日漸成為訂單農(nóng)業(yè)的主力軍。比如：東河區(qū)沁園蔬菜水果產(chǎn)銷專業(yè)合作社成立前，農(nóng)戶主要就是通過推小車沿街售賣推銷蔬菜;加入合作社后，合作社注冊的“沁興園”蔬菜80%的訂單通過“農(nóng)超對接”與我市大型連鎖超市簽訂，其余20%直供2家大專院校，且每年以15%的銷售額遞增，農(nóng)戶不僅不用發(fā)愁銷售問題，收益也比過去增加了2倍還多。

　　正是鑒于這些嘗試帶來的可觀效益，我市工商部門也加大了對這種經(jīng)營方式的扶持力度。記者了解到，土右旗是我市農(nóng)民合作社發(fā)展較好的地區(qū)，旗工商局在注冊大廳設(shè)置了農(nóng)牧民專業(yè)合作社“綠色通道”，開辟登記注冊專欄和咨詢臺，為農(nóng)牧民注冊登記提供全程服務(wù)，并為合作社成員提供農(nóng)畜產(chǎn)品供求、農(nóng)技推廣等信息，幫助其建章立制，不斷健全內(nèi)部管理制度，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。