香港上市公司“中國農(nóng)產(chǎn)品交易”進(jìn)駐開封市場，所投資的子公司開封宏進(jìn)被指定為當(dāng)?shù)匚ㄒ皇卟伺l(fā)商，當(dāng)?shù)剞r(nóng)副市場質(zhì)疑其壟斷

　　當(dāng)?shù)氐拈_封宏進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品國際物流中心。

　　開封宏進(jìn)市場內(nèi)空置的水產(chǎn)區(qū)。

　　去年9月28日，當(dāng)?shù)卣l(fā)的指定開封宏進(jìn)獨(dú)家經(jīng)營蔬菜批發(fā)的通告。

　　在港交所上市的中國農(nóng)產(chǎn)品交易有限公司(簡稱“中國農(nóng)產(chǎn)品交易”，0149.HK)遭到開封一家同行的舉報(bào)，稱其在開封政府部門支持下，壟斷蔬菜批發(fā)市場。

　　中國農(nóng)產(chǎn)品交易在開封市的項(xiàng)目為開封宏進(jìn)農(nóng)副國際物流中心(簡稱“開封宏進(jìn)”)，于2014年8月30日開業(yè)，主要從事蔬菜、水果、水產(chǎn)品等農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)。

　　作為開封市引進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目，其一開業(yè)，就獲得了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢：獨(dú)家經(jīng)營開封市的蔬菜批發(fā)，獲得開封市相關(guān)部門專門下發(fā)文件予以確認(rèn)。

　　此后，中國農(nóng)產(chǎn)品交易在開封市當(dāng)?shù)氐闹苯痈偁帉κ趾推睫r(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營中心(簡稱“和平農(nóng)副”)遭到當(dāng)?shù)卣恼{(diào)查，和平農(nóng)副擁有者渠和平也多次遭檢察機(jī)關(guān)傳喚。

　　渠和平認(rèn)為，這是當(dāng)?shù)卣疄榱朔龀珠_封宏進(jìn)而打壓自己。

　　開封宏進(jìn)方面則在自己的招商廣告中打出“500萬人1個(gè)市場”的標(biāo)語，并以是開封市唯一一家經(jīng)營蔬菜批發(fā)的公司為由，禁止市場內(nèi)的商戶再在其他的市場內(nèi)經(jīng)營。

　　本版采寫/攝影 新京報(bào)記者 朱星 開封報(bào)道

　　邊建設(shè)邊申報(bào)的開封宏進(jìn)

　　“剛剛宏進(jìn)的招商部經(jīng)理還給我打電話，讓我加緊配合他們趕走在我這經(jīng)營的商戶。”1月6日上午，開封市和平農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營中心(簡稱“和平農(nóng)副”)的擁有者渠和平對新京報(bào)記者表示。

　　和平農(nóng)副前身是由開封市批準(zhǔn)建設(shè)的開封市繁塔無公害蔬菜批發(fā)大市場(簡稱“繁塔市場”)，2007年，渠和平入股繁塔市場，并于2012年收購了其他股東的股權(quán)、獨(dú)資經(jīng)營該市場，并更名為和平農(nóng)副。

　　渠和平稱，“我這以前也是政府的招商引資項(xiàng)目，我接手市場后，對市場進(jìn)行改造，建設(shè)冷藏市場時(shí)，財(cái)政還給了補(bǔ)貼，當(dāng)時(shí)也沒有說不讓我們市場經(jīng)營，現(xiàn)在卻在打壓。”

　　在開封宏進(jìn)建成前，和平農(nóng)副是開封最大的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場。“每年的凈利潤約有300萬元。”渠和平稱。

　　2014年8月30日，開封宏進(jìn)正式營業(yè)后，情況發(fā)生變化。

　　開封宏進(jìn)的官網(wǎng)介紹，其是由香港宏安集團(tuán)攜旗下中國農(nóng)產(chǎn)品交易有限公司斥資10億元建設(shè)而成。

　　香港宏安集團(tuán)主要從事香港物業(yè)發(fā)展及投資、商業(yè)管理、藥業(yè)等投資項(xiàng)目。1995年宏安集團(tuán)在港交所上市。

　　宏安集團(tuán)旗下還擁有PNG資源控股有限公司、位元堂藥業(yè)控股有限公司和中國農(nóng)產(chǎn)品加以三家上市公司。

　　宏安集團(tuán)創(chuàng)始人鄧清河為第十二屆全國政協(xié)委員，香港太平紳士。

　　中國農(nóng)產(chǎn)品交易主要從事農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場的投資、開發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營，在武漢、徐州、玉林等地?fù)碛卸嗉肄r(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場。

　　2011年，中國農(nóng)產(chǎn)品交易與開封市政府達(dá)成協(xié)議，由中國農(nóng)產(chǎn)品交易在開封市投資2.4億美元，建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場。該項(xiàng)目一期工程于2013年8月正式開工。

　　開封宏進(jìn)總經(jīng)辦高級助理黃曉梅告訴新京報(bào)記者，該項(xiàng)目獲得了開封市政府的大力支持。

　　“項(xiàng)目被列為開封市重點(diǎn)項(xiàng)目;報(bào)批上，市政府同意我們邊建設(shè)邊申報(bào)，并免除行政處罰。”黃曉梅稱。

　　據(jù)雙方的協(xié)議，項(xiàng)目全部建成后，預(yù)計(jì)年交易量達(dá)1000萬噸，交易金額超過200億元。

　　政府發(fā)通告 宏進(jìn)被指定獨(dú)家經(jīng)營

　　對于渠和平而言，開封宏進(jìn)的開業(yè)不是一件好事。

　　“起初我覺得，開封宏進(jìn)建成后，大家各憑本事，把服務(wù)做好，公平競爭。”渠和平稱，“但沒想到開封宏進(jìn)聯(lián)合政府部門，意圖壟斷開封市的蔬菜批發(fā)市場。”

　　開封宏進(jìn)招商部經(jīng)理張俊恒稱，目前在開封，主要競爭對手是和平農(nóng)副。

　　互為對手的雙方2014年9月28日爆發(fā)沖突，不過，出現(xiàn)在沖突第一線的卻是開封市相關(guān)政府部門。

　　當(dāng)天，有關(guān)部門到和平農(nóng)副張貼了一份通告。

　　該通告稱：“為了進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，加快專業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級、良性發(fā)展，按照市政府市場發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營功能定位，即日起明確‘和平農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營中心’不承擔(dān)蔬菜批發(fā)業(yè)務(wù)，所有省內(nèi)外蔬菜批發(fā)經(jīng)營、交易一律由開封宏進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品國際物流中心(位于南郊鄉(xiāng)西柳林村310國道兩側(cè))承接，請廣大經(jīng)營戶(經(jīng)紀(jì)人)相互告知，并按要求進(jìn)入指定市場經(jīng)營、交易。”

　　通告上蓋著開封市市場發(fā)展局和開封市禹王臺區(qū)人民政府的公章。

　　在開封宏進(jìn)市場內(nèi)部，也張貼著這份通告，并且被放大。與該通告貼在一起的，還有開封宏進(jìn)自己發(fā)的一份公告。

　　開封宏進(jìn)稱：“為進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，開封市政府明確規(guī)定開封宏進(jìn)公司以外的任何交易中心均不承擔(dān)蔬菜批發(fā)業(yè)務(wù)，所有省內(nèi)外蔬菜批發(fā)經(jīng)營、交易一律由開封宏進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品國際物流中心承接。”

　　黃曉梅也表示，根據(jù)政府的通告，開封市內(nèi)所有的蔬菜批發(fā)都有開封宏進(jìn)負(fù)責(zé);并表示，包括開封的各個(gè)縣。

　　對于上述通告，渠和平認(rèn)為，政府部門不應(yīng)該以行政命令的形式指定誰來經(jīng)營蔬菜批發(fā)。

　　“應(yīng)該由大家公平競爭，”渠和平認(rèn)為，政府這樣做是幫著開封宏進(jìn)壟斷市場，“干預(yù)市場正常競爭”。

　　渠和平表示，開封宏進(jìn)招商部經(jīng)理讓他協(xié)助發(fā)動(dòng)商戶去宏進(jìn)就是由于上述通告。

　　發(fā)通告的開封市市場發(fā)展局則對此通告卻不愿多說。

　　1月8日，開封市市場發(fā)展局辦公室肖姓主任接受新京報(bào)記者采訪時(shí)稱，開封宏進(jìn)是禹王臺區(qū)的招商引資項(xiàng)目，開封市市場發(fā)展局和區(qū)政府是平級單位，發(fā)通告一事市場發(fā)展局只是起配合作用。

　　對于市場發(fā)展局能否指定一個(gè)企業(yè)來承擔(dān)全市的蔬菜批發(fā)，肖姓主任表示：“市場發(fā)展局沒有這個(gè)權(quán)力。”

　　此外，對于上述通告，其以不知情為由拒絕再做進(jìn)一步評價(jià)。

　　至于為何發(fā)布上述通告，禹王臺區(qū)區(qū)長湯超回應(yīng)稱，會讓區(qū)委宣傳部盡快做答復(fù)。截至記者發(fā)稿，未收到回應(yīng)。

　　和平農(nóng)副商戶被攔截、制裁

　　渠和平介紹，禹王臺區(qū)政府帶人在2014年9月28日來市場貼了告示后，10月開始，工商、稅務(wù)、城建、消防和檢察院等多個(gè)部門陸續(xù)到和平市場進(jìn)行密集調(diào)查。

　　“光檢察院都傳喚了我3次。”渠和平稱。

　　渠和平稱：“唯一慶幸的是，經(jīng)過這么多部門的調(diào)查，也沒發(fā)現(xiàn)我的市場和我本人有什么問題。”

　　渠和平稱，2014年10月31日，禹王臺區(qū)政府以修路的名義，將進(jìn)入和平農(nóng)副的幾條主干道攔住，只攔截過往運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品的車，逼商戶去開封宏進(jìn)。

　　在進(jìn)入和平農(nóng)副的主干道上，道路中間設(shè)立橫欄，并設(shè)有簡易門，靠近道路兩側(cè)，設(shè)有限高桿，限高兩米，寬度也僅允許小轎車通過。

　　據(jù)渠和平提供的一段視頻顯示，2014年12月21日下午，商戶李金龍拉一車魚回市場時(shí)被攔住。

　　視頻顯示，一位交警站在其車前禁止其通過，不過，別的類似大小的貨車卻能夠經(jīng)過。

　　李金龍稱，像魚這類農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)該開綠色通道，優(yōu)先放行，卻還被攔在那。

　　在渠和平看來，這是政府打擊和平農(nóng)副，逼迫商戶進(jìn)入開封宏進(jìn)的手段。

　　李金龍認(rèn)為，去哪個(gè)農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)該由商戶自己決定，大家都是為了賺錢的，哪個(gè)地方能賺錢了，服務(wù)好了，商戶自然愿意去。

　　“為了這個(gè)市場，我還欠了2000多萬的債。這幾個(gè)月來，一直被查這查那，我都恨不得跳樓算了。”渠和平說。

　　針對有些商戶在和平農(nóng)副和開封宏進(jìn)都開店的行為，開封宏進(jìn)則在“制裁”。

　　開封宏進(jìn)此前說明自己是開封市內(nèi)唯一的蔬菜批發(fā)、交易市場的通知還強(qiáng)調(diào)：“凡是與我市場簽約的商戶，自市政府通告之日起，必須前往開封宏進(jìn)市場經(jīng)營，不得在開封宏進(jìn)以外的市場進(jìn)行蔬菜批發(fā)交易。”

　　開封宏進(jìn)還表示，凡是發(fā)現(xiàn)與開封宏進(jìn)市場簽約的商戶在開封宏進(jìn)市場以外、和在兩邊市場經(jīng)營的商戶，將會取消在開封宏進(jìn)的經(jīng)營資格。并且“針對開業(yè)到2014年10月1日還沒有拉貨的商戶，必須在五天內(nèi)拉貨進(jìn)場經(jīng)營”。

　　開封宏進(jìn)開業(yè)4個(gè)月依舊冷清

　　開封宏進(jìn)位于開封市禹王臺區(qū)開尉路168號，坐落于310國道兩側(cè)，距離市區(qū)約10公里。

　　310國道將開封宏進(jìn)分割成兩部分：靠北方主要是蔬菜、水果、水產(chǎn)等的批發(fā)。

　　道路北邊的蔬菜、水果區(qū)已經(jīng)開始營業(yè)。

　　一進(jìn)門就是蔬菜區(qū)，被柱子分割成一格一格，柱子之間有綠色的標(biāo)示牌，上面寫著各批發(fā)商家的店名和電話。每一格后面還附帶一間不到10平方米的小房子。

　　一格約有40平方米，據(jù)商戶介紹，一格一年租金為1萬元。

　　蔬菜區(qū)后面是水果區(qū)，布局和蔬菜區(qū)類似。水產(chǎn)區(qū)位于最后面，是一排排兩層的小房子，房子門口配有水塘，每個(gè)水塘約有6平方米。

　　1月6日，水產(chǎn)只有兩家開業(yè)，其余的都還未裝修。

　　一位賣魚的商戶表示，剛開始，人流量很少，沒什么生意。

　　1月6日下午2點(diǎn)到4點(diǎn)間，市場內(nèi)人流很少，偌大的市場，顯得有些空蕩蕩的。蔬菜區(qū)有的檔口索性不開業(yè)。

　　為了調(diào)動(dòng)商戶的積極性，開封宏進(jìn)對前來采購的人員進(jìn)行補(bǔ)貼。

　　市場內(nèi)一份開封宏進(jìn)水果補(bǔ)貼的通知顯示：自2015年1月1日凌晨起，對采購進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額從8元到50元不等。

　　此外，針對商戶，宏進(jìn)也有銷售金額上的獎(jiǎng)勵(lì)。并且自2015年1月1日起，每15天進(jìn)行一次抽獎(jiǎng)活動(dòng)，每次按照活動(dòng)當(dāng)期系統(tǒng)實(shí)際銷售額排名作為抽獎(jiǎng)依據(jù)，前50名商戶有權(quán)參與。

　　為了鼓勵(lì)水產(chǎn)區(qū)的商戶早日開業(yè)，開封宏進(jìn)發(fā)布通知，自2015年1月1日至3月31日，可免去3個(gè)月的井水使用費(fèi)。

　　在水產(chǎn)區(qū)和水果區(qū)，約10家店面的玻璃門上都貼著一份通知：截至2014年12月15日，水果區(qū)商鋪不能在此日期前開門營業(yè)的商戶，市場將無條件收回商鋪。

　　該通知的落款時(shí)間為2014年12月9日，不過，2015年1月6日，這些商鋪依舊是大門緊閉，且沒有裝修過的痕跡。

　　1月8日，新京報(bào)記者再次去市場時(shí)，水產(chǎn)區(qū)依舊還是只有兩家營業(yè)，且無人光顧。

　　1月6日上午，和平農(nóng)副市場內(nèi)一位批發(fā)蘋果的商戶告訴新京報(bào)記者，他在宏進(jìn)市場里也有攤位，不過那邊生意不行。

　　該商戶表示，宏進(jìn)市場離市區(qū)遠(yuǎn)了，交通不方便，人流量也小，大家都不愿意過去。

　　一位經(jīng)營蓮藕和大蔥的商戶表示，他之前也在開封宏進(jìn)里有攤位，不過效益不好。

　　“和平農(nóng)副這邊一天都能銷售五六千斤的蓮藕，一萬多斤的大蔥。”該商戶表示：“在宏進(jìn)市場每天只能賣到一千斤的蓮藕、兩千斤的大蔥。我就沒在那邊經(jīng)營了”。

　　張俊恒在1月8日對新京報(bào)記者表示，“市場剛開業(yè)，的確有商戶覺得遠(yuǎn)了，不愿意來。”

　　宏進(jìn)稱與市里簽署有協(xié)議

　　至于開封宏進(jìn)為何能夠獲得開封市蔬菜批發(fā)獨(dú)家經(jīng)營權(quán)，黃曉梅稱，在當(dāng)初與政府部門洽談合作事項(xiàng)的時(shí)候，開封市政府就做了承諾。

　　黃曉梅稱，大型的農(nóng)批市場是“菜籃子”工程，由市長負(fù)責(zé)，政府很重視，開封也需要一個(gè)先進(jìn)的農(nóng)批市場，作為農(nóng)產(chǎn)品交易的聚散地。大型的農(nóng)批市場還能起到調(diào)控市場價(jià)格，穩(wěn)定物價(jià)的作用，宏安集團(tuán)有很好的做農(nóng)批的經(jīng)驗(yàn)，開封市政府這一塊也需要我們來做。

　　黃曉梅還表示，對于像鄭州這樣的城市，可以容納幾個(gè)大型的農(nóng)批市場，但像開封，就只能容納一個(gè)。

　　“當(dāng)時(shí)洽談時(shí)，雙方就約定，如果我們來開封市建農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，開封市承諾就只能有我們一家大型的農(nóng)批市場。”黃曉梅稱，雙方簽署了框架協(xié)議。

　　黃曉梅以保密為由，拒絕讓記者看該協(xié)議。記者手頭獲得開封市政府和中國農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)發(fā)展有限公司簽署的《開封農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)框架協(xié)議書》顯示：開封市政府將協(xié)調(diào)有關(guān)部門在開封市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，不再批準(zhǔn)建設(shè)同類型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場項(xiàng)目;對市內(nèi)現(xiàn)有的相關(guān)老市場，開封市政府將積極推動(dòng)向新建的農(nóng)產(chǎn)品市場搬遷整合。中國農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)發(fā)展有限公司是中國農(nóng)產(chǎn)品交易的全資子公司。

　　渠和平認(rèn)為，自己的市場建設(shè)在開封宏進(jìn)的前面，并不受這份協(xié)議的影響。“而且協(xié)議也沒有規(guī)定說開封宏進(jìn)獨(dú)家經(jīng)營蔬菜批發(fā)”。

　　黃曉梅稱，當(dāng)初計(jì)劃在開封市建設(shè)農(nóng)批市場時(shí)，就是為了承接此前開封市的老蔬菜批發(fā)市場——豫東蔬菜農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，“我們屬于開封市招商局引進(jìn)的投資，給我們的定位就是大型的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，也是唯一的蔬菜批發(fā)市場。黃曉梅表示，當(dāng)時(shí)招商引資時(shí)，給宏進(jìn)市場的定位就是負(fù)責(zé)整個(gè)開封市的‘菜籃子’、‘果籃子’。”

　　不過，黃曉梅拒絕提供政府文件來證明上述說法。

　　黃曉梅表示，此前，豫東蔬菜農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場是開封市唯一做蔬菜批發(fā)的，后市場搬遷，和平農(nóng)副是趁著搬遷的機(jī)會，吸引了商戶。

　　對于和平農(nóng)副經(jīng)營蔬菜批發(fā)一事，黃曉梅稱，對開封宏進(jìn)的沖擊很大，但和平農(nóng)副并沒有經(jīng)營蔬菜批發(fā)的工商執(zhí)照。

　　渠和平則否認(rèn)上述指控，渠和平稱，和平農(nóng)副的前身就叫“開封市繁塔無公害蔬菜批發(fā)大市場”，經(jīng)營精品蔬菜，怎么可能沒有蔬菜批發(fā)資格。

　　渠和平出示的《個(gè)體工商營業(yè)執(zhí)照》顯示，和平農(nóng)副的經(jīng)營范圍中，包括農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)。

　　本站點(diǎn)評：市場經(jīng)濟(jì)下，壟斷行為是不可取的。如果此類壟斷市場形成，前期競爭 時(shí)可能會因價(jià)格戰(zhàn)等方面給老百姓帶來一些便宜，但獨(dú)家經(jīng)營后，價(jià)格控制在單一企業(yè)手中，很難保證百姓與商戶利益。這是不可取的。