負(fù)責(zé)人：當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品走私活動(dòng)總體處于高發(fā)階段。農(nóng)產(chǎn)品走私社會(huì)危害嚴(yán)重，大量農(nóng)產(chǎn)品走私不僅偷逃國(guó)家應(yīng)繳稅款，還沖擊國(guó)內(nèi)相關(guān)種植業(yè)、加工業(yè)健康發(fā)展，危及廣大農(nóng)民切身利益，影響國(guó)家糧食安全保障體系建設(shè)。同時(shí)，通過(guò)逃避海關(guān)及相關(guān)部門(mén)監(jiān)管而非法流入的走私農(nóng)產(chǎn)品，存在嚴(yán)重食品衛(wèi)生安全隱患，對(duì)人民群眾的食品安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

為此，近年來(lái)海關(guān)持續(xù)加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品走私犯罪活動(dòng)的打擊力度。尤其在2012年“國(guó)門(mén)之盾”行動(dòng)和2013年海關(guān)會(huì)同十部門(mén)開(kāi)展的打擊走私專項(xiàng)斗爭(zhēng)和聯(lián)合行動(dòng)中，都將農(nóng)產(chǎn)品走私作為重點(diǎn)予以嚴(yán)厲打擊，取得階段性成效。在此基礎(chǔ)上，海關(guān)總署部署全國(guó)海關(guān)2014年集中開(kāi)展打擊農(nóng)產(chǎn)品走私“綠風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng)。

“綠風(fēng)”行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，截至10月底，全國(guó)海關(guān)共立案?jìng)赊k各類農(nóng)產(chǎn)品走私犯罪案件557起，涉嫌偷逃稅額77.2億元，同比分別增長(zhǎng)76.8%和45.5%。其中，立案?jìng)赊k涉稅千萬(wàn)元以上重特大農(nóng)產(chǎn)品走私犯罪案件87起，昆明、南寧、南京、青島、濟(jì)南等海關(guān)成功破獲一批走私大米、玉米、棉花、凍品、皮革、飼料等農(nóng)產(chǎn)品大案。

截至10月底，立案?jìng)赊k大米走私犯罪案件37起，查證涉嫌走私大米13萬(wàn)噸，涉嫌偷逃稅額3.4億元;立案?jìng)赊k棉花走私犯罪案件48起，查證走私棉花13.9萬(wàn)噸，涉嫌偷逃稅額5.7億元;立案?jìng)赊k肉類走私犯罪案件82起，查證走私肉類11.3萬(wàn)噸，涉嫌偷逃稅額1億元。

大米走私主要采取冒用配額證偽報(bào)品名和邊境偷運(yùn)走私等手法。拱北、南京等海關(guān)相繼查獲冒用配額證偽瞞報(bào)走私大米案，涉案公司為適用1%的關(guān)稅配額內(nèi)低稅率，持非法購(gòu)買(mǎi)的粳米配額證，以偽報(bào)品名、低報(bào)價(jià)格等手法走私進(jìn)口東南亞產(chǎn)秈米。昆明、南寧海關(guān)連續(xù)查獲邊境偷運(yùn)走私大米大案，查證走私大米、玉米等糧食7萬(wàn)余噸。

肉類走私活動(dòng)主要發(fā)生在西南、東南沿邊、沿海地區(qū)，走私方式多為邊境偷運(yùn)走私。南寧、昆明、天津等海關(guān)查獲邊境偷運(yùn)走私肉類案件60起。

棉花走私則以倒賣加工貿(mào)易貨物為主。濟(jì)南、長(zhǎng)沙、沈陽(yáng)、南京海關(guān)先后查獲加工貿(mào)易渠道走私棉花大案，涉案公司擅自將進(jìn)料加工項(xiàng)下進(jìn)口的保稅棉花在國(guó)內(nèi)銷售牟利，沖擊國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)。

記者：農(nóng)產(chǎn)品走私利益空間主要在哪些方面?近年來(lái)農(nóng)產(chǎn)品走私出現(xiàn)了什么新苗頭新趨勢(shì)?下一步將采取哪些新措施新辦法?

負(fù)責(zé)人：受多種因素影響，當(dāng)前國(guó)內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高于國(guó)外價(jià)格，為保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)民利益，我國(guó)建立了糧食安全保障體系，對(duì)一些主要糧食產(chǎn)品實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)，再加上一些農(nóng)產(chǎn)品存在國(guó)內(nèi)供給不足，走私農(nóng)產(chǎn)品存在較大利潤(rùn)空間。

以牛肉為例：一方面，當(dāng)前國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)供應(yīng)缺口巨大。據(jù)相關(guān)商會(huì)分析，隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化及居民消費(fèi)水平的提高，未來(lái)五年國(guó)內(nèi)人均牛肉消費(fèi)量將可能達(dá)到8公斤。但由于國(guó)內(nèi)肉牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展緩慢，大量牛肉需從國(guó)外進(jìn)口。另一方面，國(guó)內(nèi)外價(jià)差大。受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，不法分子不惜鋌而走險(xiǎn)，通過(guò)各種渠道試圖將肉類等農(nóng)產(chǎn)品走私進(jìn)境。

農(nóng)產(chǎn)品走私成因復(fù)雜，國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格倒掛問(wèn)題短時(shí)間難以得到根本性改變，糧食、食糖、棉花等農(nóng)產(chǎn)品仍然存在較大走私風(fēng)險(xiǎn)。隨著近年來(lái)海關(guān)不斷加大打擊力度，走私分子也在不斷變換走私渠道和手法，且大范圍跨區(qū)域“漂移”走私問(wèn)題突出，打擊難度增大。

針對(duì)上述情況，全國(guó)海關(guān)將認(rèn)真總結(jié)“綠風(fēng)”行動(dòng)等經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的精神，始終保持對(duì)農(nóng)產(chǎn)品走私的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。一是突出重點(diǎn)，深化打擊。針對(duì)大米、棉花、食糖、肉類等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品，以及邊境偷運(yùn)、貨運(yùn)渠道偽瞞報(bào)走私等重點(diǎn)渠道，進(jìn)一步加大打擊力度，同時(shí)抓住入境通關(guān)和市場(chǎng)銷售兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)走私農(nóng)產(chǎn)品主要來(lái)源地、集散地、消費(fèi)地開(kāi)展同步打擊。二是有針對(duì)性地加強(qiáng)實(shí)際監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)重點(diǎn)企業(yè)、敏感商品的風(fēng)險(xiǎn)分析，提升監(jiān)管查緝的針對(duì)性和有效性，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)和商品實(shí)施重點(diǎn)審核與查驗(yàn)。三是深化反走私綜合治理。推動(dòng)完善農(nóng)產(chǎn)品走私邊境重點(diǎn)地區(qū)巡查長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化海關(guān)、公安、邊防等執(zhí)法部門(mén)“聯(lián)查、聯(lián)控、聯(lián)防、聯(lián)動(dòng)”，封堵走私通道。加強(qiáng)與相關(guān)管理部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)的信息溝通，推動(dòng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和倉(cāng)儲(chǔ)等管理，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)行為，并聯(lián)合公安、工商、食品藥品監(jiān)督局等部門(mén)，同打擊走私農(nóng)產(chǎn)品違法行為。