部分學者認為，中央出臺這一政策的目的是為了提高糧食生產(chǎn)效率，解決我國糧食價格補貼不斷上漲所帶來的嚴重問題。要想提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，必須走規(guī)模化經(jīng)營的道路，必須把分散在農(nóng)民手中的土地集中起來，通過機械化的種植和收割，不斷降低單位農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，從而使我國農(nóng)產(chǎn)品的價格處于相對穩(wěn)定的狀態(tài)。但是，也有一些學者認為，中央之所以鼓勵土地規(guī)?；?jīng)營，是為了加快城鎮(zhèn)化建設，為了解放農(nóng)村勞動力，為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。土地規(guī)模化經(jīng)營，可以增加農(nóng)民的收入，可以減少農(nóng)民的勞動強度，同時也可以降低農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，從而真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　坦率地說，這樣的討論缺乏主體性。土地改革主體不能缺位。中央政府《關于引導農(nóng)村土地經(jīng)營權有序流轉發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》出臺的目的是，實現(xiàn)土地的規(guī)?；?jīng)營，從而提高土地的使用效率，確保我國的糧食安全。

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