當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中存在的諸多問(wèn)題

　　我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中存在著非常嚴(yán)重的問(wèn)題即：結(jié)構(gòu)性矛盾，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式是其中的核心，關(guān)鍵是農(nóng)村土地承包的經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。在農(nóng)村實(shí)行的土地承包經(jīng)營(yíng)管理，一方面促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，但是另一方面隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展衍生了一些相關(guān)的矛盾：人與土地之間的利益矛盾農(nóng)業(yè)水利建設(shè)矛盾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與分散經(jīng)營(yíng)之間的矛盾，這些都嚴(yán)重滯約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　(一)水利建設(shè)矛盾

　　土地家庭承包在水利建設(shè)方面也存在著一定的矛盾，我國(guó)農(nóng)業(yè)水利建設(shè)一直較為薄弱，并且問(wèn)題較為突出：1、原有的一些水利設(shè)施，包括渠道、管道等無(wú)人管理維護(hù)，年久失修，各種水利設(shè)施的損毀非常嚴(yán)重。2、農(nóng)田、河道等無(wú)人維修。3、農(nóng)田的水利建設(shè)缺乏有效的科學(xué)規(guī)劃。這些問(wèn)題與土地承包是分不開(kāi)的。一方面，農(nóng)田水利建設(shè)要占用一定的土地，但是在土地承包時(shí)，并沒(méi)有預(yù)留專(zhuān)門(mén)的水利建設(shè)用地，水利建設(shè)所需要的土地都在農(nóng)戶(hù)自己的手中，沒(méi)有集體土地可以補(bǔ)償水利建設(shè)中所需要占用的個(gè)人土地。另一方面，各村委會(huì)無(wú)法籌集到足夠的維修水利工程的資金，各種的水利設(shè)施一直處于無(wú)人管護(hù)的狀態(tài)當(dāng)中，任由損毀。

　　(二)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與分散經(jīng)營(yíng)之間的矛盾

　　土地家庭承包責(zé)任制在進(jìn)行土地承包時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)利益均等，將土地劃分成為了優(yōu)、中、差三個(gè)檔次，并且按照人口數(shù)量進(jìn)行平均分配，絕大部分農(nóng)戶(hù)的田地都是分散的，不集中的。從勞動(dòng)力使用的方面來(lái)看，土地的分散經(jīng)營(yíng)增加了勞動(dòng)力的投入，增加了農(nóng)業(yè)負(fù)擔(dān)。同時(shí)由于受地理?xiàng)l件的限制，特別是山區(qū)高原地帶的地塊較小，無(wú)法使用農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)，生產(chǎn)效率一直得不到有效提高。種種因素導(dǎo)致了我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前機(jī)械化的使用率尚不足 50%。分散的土地經(jīng)營(yíng)阻礙了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，限制了農(nóng)業(yè)的機(jī)械化作業(yè)，不利于發(fā)揮現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械化、集約化生產(chǎn)的模式推廣，這也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中存在的結(jié)構(gòu)性矛盾之一。

　　(三)人與土地之間的利益矛盾

　　自上世紀(jì)80年代開(kāi)始，我國(guó)農(nóng)村實(shí)施家庭承包制度，家庭承包制度采取的是“人人有份”的承包方式。按照法律規(guī)定，耕地的承包年限為 30年，草地的承包年限為 30—50年，林地的承包年限為 30—70年。并且特殊林地的承包年限，經(jīng)過(guò)林業(yè)行政管理部門(mén)的批準(zhǔn)之后，還可以適當(dāng)?shù)难娱L(zhǎng)期限。土地承包制度在發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中遇到了嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性矛盾：承包土地的數(shù)量不變，但是人口數(shù)量在增加，這之間就形成了人與地的利益矛盾，導(dǎo)致了家庭人口數(shù)量以及承包土地?cái)?shù)量之間的背離。

　　當(dāng)前農(nóng)村存在著兩種家庭，一種是人數(shù)較多，但是承包的土地相對(duì)較少。另一種是人數(shù)較少，但是承包的土地相對(duì)較多。人口數(shù)量與土地?cái)?shù)量之間的背離衍生出了人與地之間的利益矛盾。一種家庭主張人多地多、人少地少的訴求主張，另一種家庭則主張土地承包權(quán)限不能變動(dòng)，要按照之前約定的年限來(lái)執(zhí)行。兩類(lèi)家庭之間的分歧，導(dǎo)致了當(dāng)前農(nóng)村土地承包后續(xù)工作的瓶頸，導(dǎo)致了許多農(nóng)民的土地采取荒廢擱置，或者無(wú)償將土地轉(zhuǎn)交給他人耕種的現(xiàn)象。這是當(dāng)前在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中最普遍存在的結(jié)構(gòu)性矛盾—人地利益矛盾。