國家發(fā)改委農村經濟司副司長方言透露，2014年大豆目標價格確定為4800元/噸，東北表示滿意。該價格符合此前市場預期。

　　方言表示，棉花和大豆今年進行目標價格試點，大豆這次目標價格定在4800元/噸，2014年棉花目標價格定為每噸19800元。東北很滿意，但是對于棉花來講，存在一定爭議。

　　方言認為，價格出臺是一方面，但更關鍵是誰收的問題。新疆棉花最大的問題是運距，運距過長使新疆棉花的競爭力缺乏。而人工成本的上升又推高了新疆棉花的價格，再加上運費，所以基本上就沒有競爭力，所以新疆棉花實施目標價格存在一些爭議。

　　國務院研究室副主任黃守宏周五對此表示，從現有的價格制度轉向目標價格制度，從價格本身來講，一定是下降的，對于這個重大機制性轉變背后蘊藏的風險，現在還很難做出預估。

　　方言指出，目標價格應該是綜合配套的改革，保險、貸款再加上目標價格?，F在只出了目標價格，下面可能還有一些政策要出臺。

　　大豆目標價格傾向按面積補

　　目標價格的確定，關系到農戶的種豆信心，而以何種方式補貼，則事關農戶的根本利益，也能體現制度設計的合理性、科學性與否。目前，相關試點地區(qū)正在制定實施目標價格方案，從補貼方式來看，更多來自主產區(qū)的意見傾向于按種植面積予以補貼。

　　記者從黑龍江省農委市場信息處了解到，目前大豆目標價格補貼的具體實施辦法正在由省發(fā)改委牽頭制定，農委建議按照種植面積補貼豆農。

　　“大豆目標價格補貼，一直有兩種主要提法，一種是按照產量補貼，一種是按照面積補貼，黑龍江省不同積溫帶的大豆單產各不相同，按照產量補貼的話，單產比較低的農戶收益會更少，而且農戶大豆產量的鑒定非常困難，操作起來比較麻煩。而按照面積補貼，則可根據不同積溫帶、不同地區(qū)的具體情況，設定一個契合該地區(qū)的平均單產，然后按照目標價差和大豆種植面積，直接補貼給農戶。”黑龍江農墾北安管理局糧食局局長對記者解釋說。

　　崔遠波也認為，按照面積補貼更契合實際。大豆產量高的農戶和農場，按面積補收益會更大一些，高產量、高收益。農場大豆的種植成本投入比普通農戶要高一些，可進一步鼓勵農戶提高產量。

　　“就補貼方式而言，準確統(tǒng)計各農戶的產量工作量相當大，而且容易引起糾紛。同一地區(qū)氣候條件、灌溉條件相似，農戶種豆畝產相差不大，因此按照農戶種豆面積補貼，可操作性比較強。”農業(yè)部農村經濟研究中心副研究員徐雪高對記者說。

　　徐雪高同時表示，由于近年來農村土地流轉現象較為普遍，按照面積補貼又牽涉到農戶實際種植面積和承包面積的問題，而且每年的流轉對象和流轉數量均在變化，統(tǒng)計流轉面積有很大的難度，相比而言，按照承包面積發(fā)放的農業(yè)補貼則已經有相對準確的系統(tǒng)數據，加之農戶流轉土地過程中會自動涉及補貼費用，因而，結合實際情況，當下大豆目標價格補貼按照承包面積執(zhí)行，操作性會更強一些。