2014年兩會(huì)提案：應(yīng)將兒童安全教育納入九年義務(wù)教育課程體系

集體的力量如鋼鐵，眾人的智慧如日月。2013年以來(lái)，改革新政讓人充滿(mǎn)期待。全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議臨近，本網(wǎng)推出系列特稿——《改革助推器》，為您講述政協(xié)委員們說(shuō)到老百姓心坎里的好聲音。

——2014全國(guó)“兩會(huì)”特稿“改革助推器”之六

政協(xié)委員談兒童保護(hù)：制訂防性侵教案 廢除嫖宿幼女罪

中國(guó)網(wǎng)3月3日訊(記者 肖冰)去年，性侵兒童的惡性案件引起了社會(huì)廣泛關(guān)注。數(shù)據(jù)表明，60%-70%的性侵兒童案件都是熟人作案，對(duì)未成年人及其監(jiān)護(hù)人的安全感產(chǎn)生了相當(dāng)負(fù)面的影響。

全國(guó)政協(xié)委員、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱征夫;全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)政法大學(xué)教授曹義孫;全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院教授俞金堯提出：應(yīng)將兒童安全教育納入九年義務(wù)教育課程體系;落實(shí)四部委意見(jiàn)，出臺(tái)權(quán)威的防性侵教育教案;同時(shí)完善立法保護(hù)，廢除嫖宿幼女罪等。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院教授俞金堯表示，“當(dāng)前，我們所處的社會(huì)正處于從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的過(guò)渡時(shí)期，我們高度關(guān)注著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是在這樣一個(gè)高速發(fā)展的社會(huì)里，我們是否忽略了孩子們的世界?保護(hù)兒童權(quán)益，就是在向全社會(huì)展示對(duì)他們的愛(ài)。建設(shè)平安中國(guó)，就是要讓這個(gè)國(guó)家的孩子們都能夠做幸福的夢(mèng)。”

“孩子的安全是最重要的，兒童安全保護(hù)，我們每個(gè)人都有責(zé)任來(lái)參與。”全國(guó)政協(xié)委員朱征夫認(rèn)為，性侵兒童案多發(fā)的一大重要原因，是兒童性安全教育的缺乏。“在很多孩子眼里，老師家長(zhǎng)的話(huà)就是權(quán)威。當(dāng)權(quán)威人士來(lái)侵犯他的時(shí)候，他們可能連喊都不知道。”

“女童保護(hù)”項(xiàng)目對(duì)235名小學(xué)男生、219名小學(xué)女生進(jìn)行的調(diào)查顯示，僅有17.58%的孩子知道什么是“性教育”，60.88%孩子不知道何為性教育，21.54%的孩子選擇“似懂非懂(知道一點(diǎn)點(diǎn))”。

去年9月，教育部、公安部、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)四部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好預(yù)防少年兒童遭受性侵工作的意見(jiàn)》，意見(jiàn)明確指出“要通過(guò)課堂教學(xué)、編發(fā)手冊(cè)等形式開(kāi)展性知識(shí)教育，教育女學(xué)生了解預(yù)防性侵犯的知識(shí)，遭遇性侵犯后懂得如何尋求幫助”。

“目前，我國(guó)還沒(méi)有一部經(jīng)過(guò)專(zhuān)家撰寫(xiě)、科學(xué)論證的全國(guó)性防性侵教材教案，這一領(lǐng)域在全國(guó)仍停留在空白。雖然廣東等地方教育部門(mén)陸續(xù)出臺(tái)了性教育或防性侵的讀本，但仍缺乏權(quán)威性、標(biāo)準(zhǔn)性、可推廣性，導(dǎo)致兒童安全教育的地方實(shí)踐只能停留在一地、甚至可能是一屆教育部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)的任上。”曹義孫說(shuō)。曹義孫建議，應(yīng)盡快研究出臺(tái)全國(guó)性的權(quán)威防性侵課本、教案，填補(bǔ)教案空白。

此外，委員們一致表示，目前需健全兒童保護(hù)的法律環(huán)境。2013年7月，最高法答復(fù)人大代表建議時(shí)，明確表示完全贊成廢除嫖宿幼女罪，希望能與各界共同推動(dòng)全國(guó)人大法工委盡快立項(xiàng)廢除該罪名。