聚焦2014兩會六大經(jīng)濟熱詞

2014年全國兩會即將召開之際，記者梳理了六大經(jīng)濟熱詞，預期將成為代表委員們關(guān)注的焦點。

新型城鎮(zhèn)化：優(yōu)化空間布局

去年底召開的中央城鎮(zhèn)化工作會議提出要走新型城鎮(zhèn)化道路，并討論了國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，落實和完善區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和政策，增強欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展能力，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化或?qū)⒃诮衲陜蓵显俅纬蔀闊狳c。

據(jù)了解，國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃將著重強調(diào)城市布局的調(diào)整，提出發(fā)展若干城市群的概念。如能實現(xiàn)，有助于增強吸納農(nóng)村人口、特別是已在城市就業(yè)但戶籍仍在農(nóng)村的轉(zhuǎn)移人口實現(xiàn)“二次城鎮(zhèn)化”。隨著新型城鎮(zhèn)化概念的提出，城市間和城市內(nèi)部軌道交通、節(jié)能環(huán)保、供氣供水和智慧城市等方面的投資空間將增加。

民建中央關(guān)于積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化實現(xiàn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的提案中提到，城鎮(zhèn)化發(fā)展目前仍存在一些問題需要高度關(guān)注：一是城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)、區(qū)域發(fā)展不平衡;二是城鄉(xiāng)二元化體制下的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進程緩慢;三是建設(shè)資金壓力大，政府財政和金融風險增大;四是現(xiàn)行城鎮(zhèn)管理體制制約了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。因此建議優(yōu)化城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)和空間布局，大力提升中小城市功能定位;統(tǒng)籌推進戶籍制度改革;推動落實土地管理制度改革;優(yōu)化財政資金配置，完善城鎮(zhèn)化投融資機制。

上海自貿(mào)區(qū)：值得期盼的大步探路

擔負著“以開放促改革，打造中國經(jīng)濟升級版”探路使命的上海自貿(mào)區(qū)于去年9月成立，十八屆三中全會通過的全面深化改革的決定中，有7個方面10多處的具體改革要求與上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)密切相關(guān)。上海自貿(mào)區(qū)將為全面深化改革、進一步擴大開放、實現(xiàn)制度創(chuàng)新，探索新途徑、積累新經(jīng)驗，這一長期布局有望實質(zhì)性提升中國經(jīng)濟的影響力。聚焦2014兩會六大經(jīng)濟熱詞由精品信息網(wǎng)整理！

央行上海總部2月21日公布《關(guān)于支持中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)擴大人民幣(6.1502,0.0052, 0.08%)跨境使用的通知》，2月26日宣布從3月1日起放開上海自貿(mào)試驗區(qū)小額外幣存款利率上限;國家外匯管理局上海市分局2月28日發(fā)布《關(guān)于印發(fā)支持中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)外匯管理實施細則的通知》……全國兩會召開在即，這一系列動作表明，今年是上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的“決戰(zhàn)之年”，上海市也已將自貿(mào)區(qū)建設(shè)列為今年各項重點工作之首。

加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)是今年最值得期待的開放舉措之一。在此前的地方兩會上，不少省區(qū)對自貿(mào)區(qū)建設(shè)的熱情高漲：山東提出“推進中日韓地方經(jīng)濟合作示范區(qū)建設(shè)”“支持青島市申辦建設(shè)自由貿(mào)易港區(qū)”;浙江提出要爭取設(shè)立舟山自由貿(mào)易港區(qū)，加快建設(shè)義烏“無水港”;福建支持廈門申報自由貿(mào)易園區(qū)、爭取平潭實施自由港政策;廣東提出要積極申報自貿(mào)區(qū)?？梢灶A見，今年全國兩會上代表委員們將就自貿(mào)區(qū)建設(shè)展開激烈討論。

絲綢之路經(jīng)濟帶：向西開放戰(zhàn)略

擁有了更加豐富內(nèi)涵的“絲綢之路經(jīng)濟帶”為西部地區(qū)發(fā)展提出了思路和戰(zhàn)略上的變革，即向西開放戰(zhàn)略。“絲綢之路經(jīng)濟帶”東邊牽著活力四射的亞太經(jīng)濟圈，西邊系著發(fā)達的歐洲經(jīng)濟圈，惠及30多個國家30億人口，形成世界上最長、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟大走廊和最大的市場規(guī)模。政府將著力打造“五通”，即政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通，由此以點帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作。

民建中央關(guān)于推進“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)的提案中提到，建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”是一個全新的戰(zhàn)略構(gòu)想，也是沿線各國各地區(qū)各城市之間分工合作長期的系統(tǒng)的工程，目前還存在一些困難，應當遵循循序漸進的原則開發(fā)利用。這份提案還從加強道路聯(lián)通、加強貿(mào)易和投資便利化、加強金融貨幣流通、加強多邊科技合作、加強政策溝通、大力開展人文領(lǐng)域的合作等六個方面提出了具體建議。0%0%返回中國金融信息網(wǎng)首頁留言反饋

核心提示：本屆政府履職一年來，著力“穩(wěn)增長”“惠民生”，在經(jīng)濟領(lǐng)域亮點頻現(xiàn)：新型城鎮(zhèn)化的不斷推進、上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立、絲綢之路經(jīng)濟帶的重建等等。2014年全國兩會即將召開之際，記者梳理了六大經(jīng)濟熱詞，預期將成為代表委員們關(guān)注的焦點。

國資國企改革：從“管人管事管資產(chǎn)”到“以管資本為主”

自去年上海國資率先拋出“國企國資改革二十條”后，重慶、廣東、黑龍江、天津、山東、江西、河南、海南等省份紛紛出臺文件明確國企改革思路。在今年的地方兩會上，不少省份將國資國企改革作為2014年工作的首要任務，重要性由此可見一斑。聚焦2014兩會六大經(jīng)濟熱詞由精品信息網(wǎng)整理！

黨的十八屆三中全會將“完善基本經(jīng)濟制度”作為基礎(chǔ)性任務，其中主要是國資國企改革。有消息稱，國務院國資委正在就推進國企改革進行研究和部署，下一步國企改革重點將落腳到推進混合所有制改革上。預計今年全國兩會上將進一步強調(diào)推進國資國企業(yè)改革的重要性，或?qū)⒚鞔_一系列實質(zhì)性動作。

中國國際金融有限公司首席經(jīng)濟學家彭文生認為，國有企業(yè)改革方面，重點將從過去對國企管理方式的關(guān)注轉(zhuǎn)移到國有資產(chǎn)配置的優(yōu)化上，一個重要的實現(xiàn)方式是設(shè)立國有資本運營公司。預計將對全面深化國資改革的目標、重組方式和利益分配模式，以及國資管理本身的改革模式做出明確界定，為兩會后各地方根據(jù)自身情況推動國有資產(chǎn)改革掃清制度上的障礙。

防控地方債：明確責任、建立預警

十八屆三中全會提出“建立規(guī)范合理的中央和地方政府債務管理及風險預警機制”。去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議也提出要把控制和化解地方政府性債務風險作為2014年經(jīng)濟工作的重要任務，足見國家對地方政府性債務問題的高度重視。

十二屆全國人大代表、全國人大財經(jīng)委員會副主任委員、民建中央副主席辜勝阻建議，應建立地方政府性債務管理責任制，明確“誰負債，誰償債”的償債主體責任，完善地方政府考核模式，避免地方政府性債務無序蔓延。同時，理順中央政府和地方政府的關(guān)系，建立事權(quán)和支出責任相適應的制度，積極轉(zhuǎn)變政府職能，理順政府與市場的關(guān)系。還要建立地方政府性債務管理的風險預警機制，讓政府性債務在陽光下運行，改變地方政府性債務多頭管理、各自為政、責權(quán)不明的現(xiàn)狀。

致公黨中央關(guān)于應對地方政府性債務問題的提案中建議，在統(tǒng)一建立科學的統(tǒng)計指標的基礎(chǔ)上，建立地方政府債務的內(nèi)部預警體系，運用負債率、償債率等監(jiān)控指標對本級和下級地方政府的債務風險進行早期預警機制，并規(guī)定合理的債務安全線。

大氣污染治理：區(qū)域聯(lián)防、源頭管控

日益嚴重的京津冀地區(qū)空氣污染狀況備受關(guān)注。統(tǒng)計顯示，2013年北京市PM2.5年均濃度為89.5微克/立方米，超過年均35微克/立方米的國標1.56倍。國務院總理李克強在2月12日國務院常務會議明確指出，霧霾問題已成為民生改善的當務之急。全國政協(xié)十二屆二次會議新聞發(fā)言人呂新華3月2日表示，空氣污染治理是一個艱巨和持久的過程，希望政府進一步加強防治力度、依法監(jiān)督，企業(yè)也要履行自己的社會責任，公民也積極參與，形成合力。預計政府工作報告將進一步強調(diào)環(huán)境治理和保護生態(tài)，加大相關(guān)領(lǐng)域的投資力度、政策力度，加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，加強源頭管理。

辜勝阻認為，京津冀地區(qū)空氣污染治理是一項系統(tǒng)工程，只有從整體出發(fā)研究和處理該區(qū)域空氣污染問題，才能實現(xiàn)區(qū)域空氣污染狀況的有效改善。辜勝阻建言，要科學研究霧霾形成機制，找出問題癥結(jié)對癥下藥。應盡快建立京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作聯(lián)動機制，不斷完善京津冀地區(qū)空氣污染治理協(xié)商制度，增強對政府環(huán)境保護工作的督促約束力度，建立健全區(qū)域統(tǒng)一的空氣污染防治法規(guī)體系與行政管理制度，完善區(qū)域空氣污染監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)與緊急響應預案，突破行政壁壘，形成聯(lián)防聯(lián)控合力。

同時，要統(tǒng)籌環(huán)首都城市群建設(shè)和京津冀地區(qū)大氣污染治理，有效疏解北京中心城區(qū)人口及功能，加大京津地區(qū)環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)向河北的轉(zhuǎn)移，使河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有“退”有“進”，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)與人口的合理分布與均衡發(fā)展。