“推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新，大力扶持家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，培育新型職業(yè)農(nóng)民，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì)化。”省政府工作報(bào)告中的這段話(huà)，為我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了方向，引起代表委員們熱議。

　　去年中央一號(hào)文件首次鼓勵(lì)“家庭農(nóng)場(chǎng)”發(fā)展，家庭農(nóng)場(chǎng)如雨后春筍般出現(xiàn)。據(jù)農(nóng)業(yè)部門(mén)一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全省符合家庭農(nóng)場(chǎng)要求的各類(lèi)農(nóng)戶(hù)總數(shù)有24.2萬(wàn)家，登記注冊(cè)的有800多戶(hù)。然而，民進(jìn)江蘇省委在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，宏觀(guān)整體規(guī)劃缺失，加上土地流轉(zhuǎn)不暢，使土地利用呈散點(diǎn)狀分布，無(wú)法形成規(guī)模，限制農(nóng)用機(jī)械的使用，既不利于土地集約化使用，也給地方政府籌建公共道路、水電等生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施帶來(lái)不便。

　　省政協(xié)委員、民盟蘇州副主委毛昌寧說(shuō)，只有規(guī)模經(jīng)營(yíng)，才能帶來(lái)土地收益最大化、更好地促進(jìn)農(nóng)民增收。委員們用了兩個(gè)多月，調(diào)研蘇州家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展情況，形成近萬(wàn)字的調(diào)研報(bào)告。他們發(fā)現(xiàn)，適度規(guī)模、土地流轉(zhuǎn)、組織化程度、承包期限、農(nóng)民素質(zhì)等問(wèn)題，是當(dāng)前困擾家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的幾個(gè)主要因素。按當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和生產(chǎn)成本核算，家庭農(nóng)場(chǎng)耕地面積至少要在150畝左右。

　　致公黨江蘇省委也表示，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，要調(diào)動(dòng)流出土地和農(nóng)場(chǎng)主的積極性。在法律上保護(hù)流出農(nóng)戶(hù)耕地所有權(quán)的基礎(chǔ)上，通過(guò)流轉(zhuǎn)年限與補(bǔ)貼掛鉤的方式促進(jìn)流轉(zhuǎn)。對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)主獲得的流轉(zhuǎn)耕地給予補(bǔ)貼，以調(diào)動(dòng)其規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性。各方對(duì)土地流轉(zhuǎn)期限的認(rèn)知不同，也是家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的重要阻力之一。一般來(lái)說(shuō)，家庭農(nóng)場(chǎng)土地流轉(zhuǎn)期限為三至五年，流出土地的農(nóng)民不愿期限長(zhǎng)，擔(dān)心政策、價(jià)格等發(fā)生變化，而農(nóng)場(chǎng)主不愿期限短，因?yàn)椴缓猛度搿?/p>

　　專(zhuān)業(yè)化的合作社組織，是發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)必不可少的配套。毛昌寧說(shuō)，農(nóng)場(chǎng)主需要將種田各個(gè)步驟外包，專(zhuān)業(yè)的事交給專(zhuān)業(yè)的人。“一定要引進(jìn)培養(yǎng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，比如‘田娘農(nóng)場(chǎng)’，龍頭企業(yè)帶動(dòng)數(shù)十個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)，給他們技術(shù)、肥料、耕作、收割、加工等有償服務(wù)，產(chǎn)品以高出市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)，同時(shí)獲得品牌附加值。”

　　技術(shù)，也是家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的瓶頸。省人大代表劉尊龍去年通過(guò)招商，在徐州銅山區(qū)房村鎮(zhèn)尚王村辦了一個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)，“從邳州請(qǐng)來(lái)的投資老板，流轉(zhuǎn)150畝土地種大蒜。本以為種蒜有苗、有管理技術(shù)就行了，結(jié)果完全不是。”這位老板首先把土壤帶到檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，大蒜品種也經(jīng)過(guò)改良，更適合南方人口味，且與南方超市定銷(xiāo)。種植時(shí)間比正常提前兩個(gè)月，耕種技術(shù)非常正規(guī)，150畝地10個(gè)人就夠，只需定期澆水。

　　未來(lái)，誰(shuí)來(lái)種田？眾多代表委員提出，應(yīng)培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民。致公黨江蘇省委表示，要完善農(nóng)業(yè)培訓(xùn)體系和綠色證書(shū)制度，對(duì)農(nóng)機(jī)人員、管理人員、社會(huì)化專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員、農(nóng)場(chǎng)主進(jìn)行培訓(xùn)；民進(jìn)江蘇省委建議，鼓勵(lì)有經(jīng)驗(yàn)、懂管理的優(yōu)秀農(nóng)業(yè)人才興辦家庭農(nóng)場(chǎng)，鼓勵(lì)大學(xué)生村官到農(nóng)場(chǎng)工作，采取訂單培養(yǎng)的方式，通過(guò)減免學(xué)費(fèi)或?qū)嵭腥耸麓淼臋C(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)院校大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)。

　　家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展，也離不開(kāi)金融支持。民進(jìn)江蘇省委認(rèn)為，農(nóng)業(yè)、金融部門(mén)應(yīng)聯(lián)合開(kāi)展家庭農(nóng)場(chǎng)信用等級(jí)評(píng)定，對(duì)有發(fā)展?jié)摿?、信用等?jí)高的家庭農(nóng)場(chǎng)，給予一定授信額度，同時(shí)創(chuàng)新信貸品種，允許家庭農(nóng)場(chǎng)以大型農(nóng)用設(shè)施、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等抵押貸款。另外，要改革農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式，走商業(yè)化經(jīng)營(yíng)和政府補(bǔ)貼相結(jié)合的道路，通過(guò)強(qiáng)制再保險(xiǎn)、設(shè)立農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金等方式，分散保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。