2011年，農(nóng)業(yè)部會(huì)同有關(guān)部門在全國批復(fù)建立了24個(gè)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，從六個(gè)方面開展探索。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)體制機(jī)制，既是農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)六大主題之一，也是貫徹落實(shí)今年中央一號(hào)文件的具體要求。與會(huì)代表在交流中指出，經(jīng)過多年發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了巨大成就，“三農(nóng)”發(fā)展步入新的黃金期。但是，從“四化同步”發(fā)展的要求，從全球一體化發(fā)展的格局來看，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨許多困難和矛盾，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低，生產(chǎn)成本日趨高漲，一些重要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口依存度越來越高，資源性農(nóng)產(chǎn)品競爭力下降。要補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)發(fā)展這塊短板、提高中國農(nóng)業(yè)的國際競爭力，除了繼續(xù)實(shí)施這些年行之有效的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策以外，還要求我們必須進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制。
與會(huì)代表認(rèn)為，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制，要堅(jiān)持在穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，探索推進(jìn)經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，使承包者有更多的財(cái)產(chǎn)收益，經(jīng)營者有在更大范圍內(nèi)資源優(yōu)化配置的權(quán)利；探索建立流轉(zhuǎn)經(jīng)營主體準(zhǔn)入制度和流轉(zhuǎn)價(jià)格形成機(jī)制，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營；加大對(duì)新型經(jīng)營主體的金融支持，探索農(nóng)村使用產(chǎn)權(quán)抵押貸款。代表們呼吁，應(yīng)當(dāng)給予試驗(yàn)區(qū)一定的要素扶持，國家和省要在資金、項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面予以傾斜，并給予試驗(yàn)區(qū)適當(dāng)?shù)呐潘哉?，允許其在農(nóng)村、金融改革等方面率先突破。
農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，6個(gè)以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)體制機(jī)制為主題的試驗(yàn)區(qū)，改革氛圍濃厚，工作推進(jìn)扎實(shí)有力，取得了良好的階段性成果。經(jīng)過兩年改革試驗(yàn)，如今一些已經(jīng)被證明是好的經(jīng)驗(yàn)和做法，初步具備了在一定范圍內(nèi)推廣的條件。在堅(jiān)持改革主題基礎(chǔ)上，根據(jù)試驗(yàn)內(nèi)容，配套推進(jìn)相關(guān)改革，統(tǒng)籌做好新型經(jīng)營主體培育、職業(yè)化農(nóng)民準(zhǔn)入評(píng)定等各項(xiàng)工作。
