近日，山東省政府出臺《關于進一步做好新形勢下農民工工作的意見》。今天，山東省人力資源和社會保障廳出臺《意見》解讀，提出四項措施解決同工不同酬、拖欠農民工工資等問題，并放開戶籍遷移限制，讓農民工由農民轉變?yōu)槭忻瘛?/p>

    關于工資：

    到2015年，實現(xiàn)同工同酬工資基本無拖欠

    山東省人力資源和社會保障廳工作人員表示，勞動報酬權是勞動者的基本勞動權利?！秳趧臃ā返?6條明確規(guī)定：“工資分配應當遵循按勞分配原則，實行同工同酬。”第50條規(guī)定：“工資應當以貨幣形式按月支付給勞動者本人。不得克扣或者無故拖欠勞動者的工資”。

    近年來，一些用工單位實行不同的勞動報酬分配制度和辦法，農民工與正式員工干同樣的工作，產生同樣的效益，但所得的勞動報酬明顯偏低，有的 只相當于本單位同崗位職工的50%左右。另外，雖然各級不斷加大拖欠工資治理力度，但拖欠農民工工資頑疾仍然存在。對此，社會極為關注，農民工反應強烈。

    為從根本上解決上述問題，保障農民工勞動報酬權，《意見》提出四項措施：一是規(guī)范勞動報酬分配。要求用人單位吸納農民工就業(yè)，要與本單位同 崗位職工實行相同的勞動報酬分配制度和分配辦法。二是規(guī)范勞務派遣。勞務派遣制用工是同工不同酬問題的重災區(qū)?！兑庖姟分赋鲇萌藛挝粦婪ㄊ褂帽慌汕矂趧?者，對被派遣勞動者要與本單位同崗位員工同工同酬，要求從2013年下半年開始，各單位都要制定過渡方案，1年內落實到位?！兑庖姟窂娬{，機關、事業(yè)單位 使用被派遣勞動者，應帶頭做到同工同酬。三是強化政府責任。提出全面實施“一書兩金一卡”制度，要求上級政府與下級政府、當?shù)卣c企業(yè)分別簽訂防范處置 企業(yè)拖欠工資目標責任書；在建設領域和欠薪多發(fā)行業(yè)普遍建立用人單位繳納工資保證金制度，在欠薪多發(fā)市、縣（市、區(qū)）建立完善欠薪應急周轉金制度；全面推 行農民工實名制工資支付銀行卡。規(guī)定因“一書兩金一卡”制度不落實而發(fā)生農民工欠薪的，追究當?shù)卣呢熑巍Ｋ氖菑娀瘓?zhí)法監(jiān)察。過去，全省每年年底前，都 要組織開展一次農民工工資支付專項檢查，對拖欠農民工工資行為進行集中治理，取得了一定成效，但一年開展一次，不利于及時發(fā)現(xiàn)和解決拖欠工資問題。為推動 執(zhí)法監(jiān)察常態(tài)化，《意見》要求，各地每年開展2次農民工工資支付專項檢查，對舉報投訴案件發(fā)現(xiàn)一起查處一起，力爭到2015年，基本實現(xiàn)同工同酬、工資基 本無拖欠。

    關于戶籍：

    全面放開遷移限制，讓農民工變?yōu)槭忻?/strong>

    據(jù)介紹，落戶是農民工市民化的起點，也是新階段農民工發(fā)展面臨的一大問題，最具代表性。要加快改革戶籍制度，打開城門，魚貫而入，重點是有序解決舉家遷徙及新生代農民工在城鎮(zhèn)落戶問題。近年來，我省持續(xù)深化戶籍制度改革，2004年全省取消了農業(yè)戶口、非農業(yè)戶口性質劃分，統(tǒng)一了城鄉(xiāng)戶口登記制度；2011年以合法穩(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所為基本落戶條件，全面放開縣域范圍內落戶限制；2012年出臺《山東省流動人口服務管理辦法》，全面啟動實施居住證制度，有力地推動了城鎮(zhèn)化進程。當前，農民工在流入地居住趨于長期化，在目前城市的就業(yè)時間平均為5.3年，超過5年的占到了40%，超過10年的約占20%，“移民”傾向漸趨明顯，相當一部分已經成為事實“移民”。

    按照穩(wěn)步推進農民工市民化的總體要求，《意見》提出“兩個全面”的要求：一是以合法穩(wěn)定住所、合法穩(wěn)定職業(yè)為基本落戶條件，全面放開中小城市戶口遷移限制，解決在城鎮(zhèn)居住的農民工落戶問題；二是全面實施居住證制度，為暫不具備落戶條件的流動人口在當?shù)貙W習、工作、生活提供有效服務，逐步將各項社會保障和基本公共服務與戶口性質脫鉤，使農民工與就業(yè)地城鎮(zhèn)居民享受同城待遇。