農(nóng)業(yè)穩(wěn)，則天下安。

　　作為人均糧食占有量、糧食商品率、糧食調(diào)出量連續(xù)多年居全國前列的吉林，貢獻給全國人民的正是這樣一份最可貴的“穩(wěn)”與“安”。

　　一組數(shù)字可以印證：2012年，吉林省糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“九連增”，糧食總產(chǎn)達到668.6億斤，比上年增加34.4億斤，接近全國增量的10%；平均畝產(chǎn)966.8斤，比上年增加36.6斤，比全國平均水平高出260.3斤，糧食單產(chǎn)連續(xù)十年全國第一。今年糧食豐收已成定局，糧食生產(chǎn)有望實現(xiàn)“十連增”。

　　那么，糧食單產(chǎn)“十連冠”是如何創(chuàng)造的？成績的背后是什么力量在支撐？農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在其中發(fā)揮了多大作用？

　　奔波于黑土地上，記者一路探尋，一路思考……

　　玉米帶里產(chǎn)“黃金”

　　走進被譽為“天下第一糧倉”的榆樹市，映入記者眼簾的是一方方連綿的田、一排排筆直的樹、一條條平坦的路，一道道縱橫的渠，還有橫亙在田野里展翅欲飛的一臺臺大型指針式噴灌機……

　　榆樹市地處“世界黃金玉米帶”，是全國重點商品糧、肉食品生產(chǎn)基地，已獲得全國糧食生產(chǎn)先進縣市標(biāo)兵“八連冠”。

　　在榆樹市五棵樹高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范項目區(qū)，五棵樹鎮(zhèn)致富村黨支部書記劉鳳國介紹說：“往年村里300公頃的土地靠天吃飯，"該來水時缺水用，不要水時水成災(zāi)"，只能眼睜睜地望著糧食減產(chǎn)或絕收。”2011年，致富村和進步村的部分農(nóng)田被納入五棵樹高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范項目，2166萬元農(nóng)發(fā)資金一次性投入，2萬畝中低產(chǎn)田在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的“妙手點撥”下，變成了旱能澆、澇能排的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

　　劉鳳國喜滋滋地告訴記者，去年的一場春旱，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)設(shè)施發(fā)揮了重大作用，項目區(qū)的農(nóng)田絲毫沒有受到影響。他給記者算了一筆賬：項目區(qū)糧食畝產(chǎn)量可增加15%，僅此一項，農(nóng)民人均年增收近1000元。

　　站在田埂上，望著長勢喜人、豐收在望的玉米，致富村農(nóng)民李申主動跟記者聊起了種田的感受：“我家共種了150畝地，其中有45畝在項目區(qū)，我算了一下，同樣一公頃地，項目區(qū)的可增產(chǎn)3000斤。”更讓老李高興的是，項目區(qū)內(nèi)安裝了指針式灌溉機，“以前遇到大旱的時候，那個愁啊！現(xiàn)在好了，有了噴灌機，老天不下雨我們也不犯愁了！一公頃地才花30塊錢的電費，真是省心省力又省錢。”

　　榆樹市財政局局長王文喜介紹說，作為全國重點商品糧主產(chǎn)縣，榆樹市下定決心把糧食產(chǎn)業(yè)作為縣域發(fā)展的“一號工程”。制定了嚴(yán)格的耕地保護制度，堅守500萬畝耕地底線不動搖。實施了糧食生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，每年拿出300萬元，對目標(biāo)任務(wù)完成好的單位和個人進行表彰獎勵。“我們整合國家涉農(nóng)項目資金4億多元，另外還堅持把產(chǎn)糧大縣獎補資金的50%、土地出讓金的15%和本級財政收入的15%，總計1億元左右一并捆綁整合使用。這樣一來每年建成20萬畝旱能澆、澇能排的高標(biāo)準(zhǔn)良田，實現(xiàn)低產(chǎn)變中產(chǎn)、中產(chǎn)變高產(chǎn)、高產(chǎn)再高產(chǎn)的目標(biāo)。”王文喜說。

　　截至目前，榆樹市已在12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成了36塊高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，總面積達12萬公頃，占榆樹市耕地總面積的32%，增產(chǎn)幅度達30%。

　　在吉林，像榆樹市這樣通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，全省已有3500多萬畝，僅此一項，提高糧食綜合生產(chǎn)能力19.4億斤。

　　榆樹市是吉林省30個商品糧主產(chǎn)縣之一，也是該省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)向糧食主產(chǎn)縣傾斜的一個縮影。

　　據(jù)介紹，在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中，吉林省突出重點，持續(xù)加大投入，加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅持把改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田作為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目的重點，每年安排用于中低產(chǎn)田改造和建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的資金，占全部土地治理項目資金的90%以上。2008年—2012年，全省共投入資金59.4億元，其中，財政資金35.7億元，改造中低產(chǎn)田376萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田233萬畝。

　　稻花香里說豐年

　　“大荒地，地不荒，落地窗前稻花香。”這是對吉林市昌邑區(qū)孤店子鎮(zhèn)大荒地村的真實寫照。

　　驅(qū)車行駛在大荒地村的道路上，窗外景色讓人心醉：微風(fēng)吹動稻田一浪卷過一浪，路旁、田間的花朵陣陣飄香，而成片的農(nóng)民新居，整潔的廣場和完善的健身、娛樂設(shè)施又讓人很難分辨出這里究竟是城市還是鄉(xiāng)村。

　　大荒地村地處吉林市郊，是一個“村企合一”的行政村，全村共920戶、3892人，擁有耕地1300公頃。

　　“大荒地村能發(fā)展到今天，得益于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。”大荒地村黨委書記、東福米業(yè)有限公司董事長劉延?xùn)|說。話出有因：自2000年以來，吉林市農(nóng)發(fā)部門對包括大荒地村在內(nèi)的昌邑區(qū)孤店子鎮(zhèn)實施了土地治理，累計投入7972萬元，共實施中低產(chǎn)田改造13萬畝，改良土壤6.8萬畝,項目區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到根本性改變。

　　“自2010年以來，以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目為依托，以東福米業(yè)為載體，大荒地村耕地實行了有償自愿流轉(zhuǎn)，每公頃流轉(zhuǎn)費用1.55萬元。村里成立了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公司，實現(xiàn)了企業(yè)化經(jīng)營、工廠化管理、機械化耕種、訂單化銷售。”劉延?xùn)|說。

　　說起種田的變化，60歲的姜啟錄說：“我們家共9口人，18畝地，過去祖祖輩輩種大田，2010年實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)。以前大田種水稻，靠天吃飯，風(fēng)調(diào)雨順的年份每畝地收入1500元左右，自從土地流轉(zhuǎn)，旱澇保收，每年都是1月份領(lǐng)全年8370元的"工資"。”

　　土地流轉(zhuǎn)、集約耕種實現(xiàn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。據(jù)介紹，東福米業(yè)有限公司對土地進行方條田平整和自動化噴灌等高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造，每公頃增加2%的耕地面積，從工廠化育秧、機械化耕作到機械化收割，全程機械化作業(yè)節(jié)約15%生產(chǎn)成本的同時，能提高18%的單產(chǎn)。據(jù)初步估算，今年可直接增加農(nóng)民收入1500萬元。2012年，大荒地村人均純收入1.85萬元，村集體經(jīng)濟收入150萬元。

　　大荒地村是吉林省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個縮影。據(jù)介紹，吉林省在實施大規(guī)模高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極培育現(xiàn)代經(jīng)營主體，提高農(nóng)民組織化程度，支持和引導(dǎo)股份合作化組織、專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場參與園區(qū)建設(shè)。按照“依托龍頭建基地，圍繞基地扶龍頭”的原則，從2007年開始，先后在11個市縣，安排項目總投資5150萬元，開展土地治理與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目有機結(jié)合試點14個。圍繞當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極扶持龍頭企業(yè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，把土地治理項目區(qū)建成與龍頭企業(yè)緊密結(jié)合的原料生產(chǎn)基地。

　　此外，從2002年開始，吉林省累計投入農(nóng)發(fā)資金4.2億元，在28個縣市建設(shè)71個農(nóng)業(yè)全程機械化示范區(qū)，全程機械化示范面積達到34萬畝。通過農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)建設(shè)，促進了土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營，大大降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增加了項目區(qū)農(nóng)民收入。

　　為糧食生產(chǎn)“強筋壯骨”

　　吉林省是農(nóng)業(yè)大省、全國商品糧生產(chǎn)基地，糧食產(chǎn)量和商品糧生產(chǎn)量近年來呈逐年增長趨勢，糧食的商品率、人均占有量、調(diào)出量多年一直居全國前列。“十一五”期間，吉林省銷往省外糧食1194億斤，為維護國家糧食安全、確保全國糧食總量平衡作出了重要貢獻。

　　但是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后等問題長期困擾吉林，全省現(xiàn)有耕地面積9666萬畝，尚有3500多萬畝中低產(chǎn)田，其中絕大部分集中在中西部地區(qū)，平均畝產(chǎn)僅在600斤左右，低于全省平均水平300斤—400斤。

　　農(nóng)業(yè)的“身子骨”怎樣由弱變強？在吉林省農(nóng)發(fā)人看來，堅持有所為、有所不為，集中投入，力保重點，圍繞建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目區(qū)域聚焦，是現(xiàn)實選擇。

　　正是基于這一思路，吉林省把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金使用從“撒胡椒面”改為“攥緊拳頭”。

　　向糧食主產(chǎn)縣傾斜。今年投資3.6億元，在中部17個糧食主產(chǎn)縣建設(shè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田，大規(guī)模實施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田26.4萬畝；投資4.1億元，在30個縣集中連片改造中低產(chǎn)田32.1萬畝。

　　推進“節(jié)水增糧行動”項目建設(shè)。在中西部易旱區(qū)15個縣市建設(shè)“節(jié)水增糧行動”項目，推廣玉米“膜下滴灌”種植技術(shù)，發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)。從2012年開始，每年投入農(nóng)發(fā)資金10億元，其中財政投資9億元建設(shè)膜下滴灌項目100萬畝。

　　對部分中型灌區(qū)進行配套改造建設(shè)。近5年來，共投入農(nóng)發(fā)資金3.2億元，對19個中型灌區(qū)進行節(jié)水改造。今年投資9000萬元，新建和續(xù)建中型灌區(qū)節(jié)水配套改造工程6處。

　　實施黑土地保護工程。5年來，共投入農(nóng)發(fā)資金3.3億元，中東部在15個縣市區(qū)治理水土流失面積199.5萬畝。今年投資6000萬元，在中東部11個縣市區(qū)實施黑土地保護工程。治理水土流失面積30萬畝。

　　在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的強力助推下，2011年，吉林省提前一年實現(xiàn)了國務(wù)院要求的增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)。值得一提的是，該省在增產(chǎn)百億斤商品糧生產(chǎn)能力工程建設(shè)中，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)承擔(dān)了近三分之一的建設(shè)任務(wù)和近五分之一的增產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，發(fā)揮了重要作用。

　　“道路平展展，灌渠水潺潺，糧食要高產(chǎn)，全靠農(nóng)發(fā)辦。”農(nóng)民自編的這段順口溜，也許是對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的最好褒獎。