李克強總理7月31日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究推進政府向社會力量購買公共服務(wù)，部署加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　據(jù)相關(guān)媒體報道，在加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，會議確定了市政地下管網(wǎng)、污水處理、地鐵輕軌等幾大重要投資方向，并強調(diào)“在保障政府投入，加強非經(jīng)營性城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，推進投融資體制改革，發(fā)揮市場機制作用，同等對待各類投資主體，利用特許經(jīng)營、投資補助、政府購買服務(wù)等方式吸引民間資本參與經(jīng)營性項目建設(shè)與運營，促進改善城市基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)”。

　　有專家表示，會議確定的這幾大領(lǐng)域，至少會拉動數(shù)萬億的投資，國務(wù)院強調(diào)吸引社會資本參與，預(yù)計民資在這輪市政建設(shè)中，分得的蛋糕有望進一步加大。

　　數(shù)萬億城建投資清單

　　會議列出了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的清單：一是對市政地下管網(wǎng)建設(shè)和改造，完善城鎮(zhèn)供水設(shè)施，提升城市防澇能力。到2015年，完成8萬公里城鎮(zhèn)燃氣和近10萬公里北方采暖地區(qū)集中供熱老舊管網(wǎng)改造任務(wù)；二是加強污水和生活垃圾處理及再生利用設(shè)施建設(shè)，“十二五”末，城市污水和生活垃圾無害化處理率分別達到85%和90%左右；另外，還包括加強地鐵、輕軌等大容量公共交通系統(tǒng)建設(shè)、加強城市橋梁安全檢測和加固改造、加強城市配電網(wǎng)建設(shè)推進電網(wǎng)智能化、加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)等四大方面。

　　前不久，住建部剛下發(fā)的《城市排水(雨水)防澇綜合規(guī)劃編制大綱》明確列出了規(guī)劃內(nèi)容，包括城市排水防澇能力與內(nèi)澇風險評估、城市排水(雨水)管網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)劃等。住建部還表態(tài)稱，力爭用5年時間完成排水管網(wǎng)的雨污分流改造；用10年左右時間，建成較為完善的城市排水防澇工程體系。

　　國務(wù)院會議也提到要按先規(guī)劃、后建設(shè)，先地下、后地上等原則，表明對于城市“地下工程”的重視。有業(yè)內(nèi)人士表示，這些規(guī)劃是對近年來城市建設(shè)短板的糾偏，更是督促各地加強地下排水管網(wǎng)建設(shè)，將拉動上萬億的投資。

　　大岳資訊有限公司總經(jīng)理金永祥說，地下管網(wǎng)可拉動上萬億的投資，地鐵等公共交通的投資也將過萬億，再加上其他幾項，大概有幾萬億的投資規(guī)模。

　　不過，地方政府大規(guī)模的投資建設(shè)已經(jīng)累積了一定數(shù)目的地方債，市政建設(shè)恐遭資金瓶頸。以地方城鐵和城際鐵路為例，去年迫于資金壓力，鐵道部將城際鐵路的籌資和建設(shè)下放到了地方，這使得各地在“地鐵熱”之后再興“城際鐵路”熱。此次國務(wù)院常務(wù)會議再次提到加強地鐵、輕軌等公共交通的建設(shè)。

　　對此，中國工程院院士王夢恕在接受采訪時說，對于城際鐵路，目前各省都在規(guī)劃，但鐵路總公司已經(jīng)很明確不會給錢，只會幫著規(guī)劃設(shè)計，資金的問題由各省自己想辦法，包括向省內(nèi)社會資本開放融資、開放經(jīng)營權(quán)、出讓沿線土地開發(fā)權(quán)等，只要給予民資一定收益，會吸引更多社會資本的進入。