2013年3月1日，《農(nóng)業(yè)保險條例》（以下簡稱《條例》）正式實施，標(biāo)志著中國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展進(jìn)入有法可依的新階段?！稐l例》將漁業(yè)互助保險列入目錄，并對從事保險活動的保險機構(gòu)，包括保險公司以及依法設(shè)立的農(nóng)業(yè)互助保險等保險組織進(jìn)行了規(guī)定，互助合作保險獲得進(jìn)一步發(fā)展的空間。

　　2012年是福建省漁業(yè)互保協(xié)會獨立承辦業(yè)務(wù)工作的第一年，據(jù)統(tǒng)計，2012全年，福建全省共辦理漁工互保112316人，漁船互保7611艘，占應(yīng)保漁工、漁船的99.5%以上。當(dāng)年全省共辦理漁業(yè)保險理賠1278起，共計賠付2851.33萬元。漁業(yè)互助保險工作為福建漁民的生產(chǎn)生活撐起了一把保護傘。

　　福建省漁業(yè)互保協(xié)會常務(wù)副理事長李水根：福建省的漁業(yè)，是一個高投入，高產(chǎn)出，高風(fēng)險的行業(yè)，隨著近幾年我們整個漁業(yè)資源的逐步衰退，加上整個漁業(yè)的成本的增加，漁業(yè)相對于農(nóng)業(yè)，比如畜牧產(chǎn)品來講它都在提價。但是我們水產(chǎn)品，都一直保持一個比較平穩(wěn)的價格，所以漁民在征收這一塊，相對于其它來講會相對會少一些。但是政府為了鼓勵漁民，能夠減少風(fēng)險，在遇到災(zāi)難的時候能夠有個保障，所以從2008年開始，出臺了政策性漁業(yè)保險政策，把我們?nèi)〉臐O民都拉入到漁業(yè)互保里面來，讓他們受災(zāi)的時候能夠得到及時的補償，及時地恢復(fù)生產(chǎn)。

　　2011年12月20日，福建省漁業(yè)互保協(xié)會應(yīng)運而生，是由全省范圍內(nèi)廣大漁民以及其他從事漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或為漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的單位和個人自愿組成，實行互助保險的非營利性的社會團體。

　　漁業(yè)保險作為商業(yè)行為，具有高風(fēng)險、高投入的特殊性，許多商業(yè)保險公司不愿接保。為保障漁民利益，福建省委、省政府將其列入為民辦實事項目，那么從商業(yè)行為到民生工程，福建省漁業(yè)互保協(xié)會在其中是如何扮演“平衡”的角色呢？

　　李水根：福建省的漁業(yè)互保協(xié)會，是一個非營利性組織。它是由漁民包括經(jīng)營單位組成的，我們這個協(xié)會它是不以盈利為目的，它與商業(yè)保險公司不同。我們把每年盈利不作為分配，而是作為風(fēng)險儲備。另外一部分呢保證一部分錢拿出來作為漁民的救生衣、救生筏這些補助。所以說這樣子的就是因為它跟商業(yè)保險本質(zhì)的區(qū)別就是不把利潤作為分配，而是把錢作為儲備在這里。漁民一旦遇到大災(zāi)的時候，我們就把這些風(fēng)險儲備金拿出來為他們干些實事。

　　高效、便捷的理賠程序，獲得了漁民的支持與信任。一年多來，漁民們參保的積極性很高，與此同時也大大降低了漁業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險。目前，漁業(yè)互保已被列入福建省海洋漁業(yè)廳漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理常態(tài)化工作，福建多個地市還把這項工作列入為民辦實事項目。那么漁業(yè)互保在地方開展情況如何呢？

　　李水根：沿海的一些市縣，仍然把它作為為民辦實事，比如福州，各個縣市，還有泉州，漳州，包括寧德，都有把它列為為民辦實事項目。這樣子就是通過政策上來推動我們整個互保工作的開展。特別是泉州，比如石獅，還有晉江包括這個惠安。他在我們規(guī)定的保額承包的基礎(chǔ)上，他們自己，把這個，比如惠安，把60馬力以下的漁船也拉入承保，而且財政給予50%的補貼。還有泉州的這個石獅跟晉江，他們也是，在省財政30%補貼的基礎(chǔ)上，市縣由原來的10%的補貼提高到20%，20以上。所以這樣子就有力地減輕了漁民整個保費繳交的負(fù)擔(dān)。

　　與此同時，福建省積極開展水產(chǎn)養(yǎng)殖互保試點，去年共簽下紫菜養(yǎng)殖保險和吊養(yǎng)牡蠣養(yǎng)殖保險兩份水產(chǎn)養(yǎng)殖互保協(xié)議，實現(xiàn)了水產(chǎn)養(yǎng)殖保險零的突破。

　　李水根：我們?nèi)ツ昃褪沁x定了跟福鼎的海川公司，還有漳浦的佛曇，簽訂了紫菜跟牡蠣的水產(chǎn)養(yǎng)殖保險，我們總共是簽訂了1874畝的水產(chǎn)養(yǎng)殖協(xié)議，保額是在500多萬，但是去年我們在福鼎海川公司簽訂十天以后，養(yǎng)殖的紫菜就出險了。所以我們?nèi)ツ甑拙褪墙o漁民及時的賠付了六十多萬，我們說他保費才十來萬我們賠了六十多萬給他，所以說因為我們作為一個試點，但是也及時的能夠使?jié)O民回復(fù)生產(chǎn)，從而拉開了福建省整個水產(chǎn)養(yǎng)殖試點的序幕，今年我們還要繼續(xù)開展這項工作。

　　然而，當(dāng)前福建漁業(yè)互保工作依然存在漁業(yè)互保的對象比較狹窄，漁工傷殘、醫(yī)療費限額超賠風(fēng)險大，漁船互保保費中央財政補貼力度亟待加大等困難和問題。

　　李水根：從這幾年我們在做這個漁業(yè)護保整個情況來看，漁民對保額的要求還是偏低。因為我們原來是十五萬，十五萬提到今年2013年的二十五萬。但是，對于沿海的漁民來講，特別是工商這個條列出來以后，死亡一個漁民賠償都是在五十萬以上。所以他們還是感覺這個保額偏低。第二個就是在行蹤方面，我們只對鋼制漁船在十五年以下的承保與切險，其實跟漁民的所有的船都要報一切險還是有差距的，這是一個。還有就是養(yǎng)殖險這一塊，還是存在著比較大的操賠的風(fēng)險，因為畢竟?jié)O民要求我們給他要求保這個產(chǎn)品，我們從以保成本與盡快恢復(fù)生產(chǎn)為一個宗旨，所以說這一塊就是跟漁民的要求還是有差距的。

　　2013年是福建實行漁業(yè)互保的第二年，福建省漁業(yè)互保協(xié)會提出了力爭實現(xiàn)漁工責(zé)任互保投保率、漁船互保投保率95%以上，互保會費突破1億元的目標(biāo)，力求讓漁民群眾在參加漁業(yè)互助保險后得到更好的服務(wù)，享受到更多惠漁政策。

　　李水根：新的一年，我們主要要抓好以下幾項工作。一個就是承保這一塊，我們要創(chuàng)新工作方式，主動地進(jìn)村入戶，搞好宣傳，主動地為漁民開單理賠。在理賠方面，我們要按照主動，迅速，準(zhǔn)確，合理的這個原則的基礎(chǔ)上，給漁民提供更加便利的服務(wù)。比如我們主動上門服務(wù)，主動地讓漁民一站式的告知，一站式就能夠把這些材料提供齊全。做到最短的時間內(nèi)給予理賠，使?jié)O民盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

　　對于即將召開的全國兩會，李水根作為一名漁業(yè)互助保險工作者也對著我們的鏡頭發(fā)出了自己的期許。

　　李水根：因為農(nóng)業(yè)保險條例已經(jīng)把我們漁業(yè)護保機構(gòu)列入到等于經(jīng)營機構(gòu)里面去了。所以我們說希望就是說從中央這個層面，從財政部這個層面，把我們漁業(yè)護保工作，這漁業(yè)護保的這塊保費補貼單獨給他列出來，這樣子也便于底下操作，便于全國的操作，同時也確實能夠使我們的參保漁民能夠得到更多的實惠。