農(nóng)業(yè)部生態(tài)總站副站長王久臣認(rèn)為,提高秸稈綜合利用率的關(guān)鍵是

　　健全秸稈收儲運(yùn)體系

　　2015年力爭使秸稈綜合利用率超過80%,主要出路是五料化:肥料化、飼料化、原料化、基料化、燃料化。

　　收儲運(yùn)體系不完善成為秸稈綜合利用的最大制約因素。建議健全稅費(fèi)、信貸、土地等優(yōu)惠政策,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

　　要把秸稈看作資源而非廢棄物,現(xiàn)有政策難以形成合力

　　記者:每年“三夏”時節(jié),秸稈焚燒與禁燒都會成為人們關(guān)注的話題,您怎么看待我國的秸稈綜合利用?

　　王久臣:農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)總站近期組織有關(guān)專家對全國秸稈綜合利用進(jìn)展情況進(jìn)行了全面系統(tǒng)評估。根據(jù)評估報告,2012年我國主要秸稈總產(chǎn)量為9.2億噸,可收集量為7.9億噸,利用量為5.8億噸,綜合利用率達(dá)到74.1%,較2008年提高了5.4個百分點(diǎn)。我們的目標(biāo)是到2015年力爭使秸稈綜合利用率超過80%。關(guān)于秸稈的綜合利用,主要出路是五料化——肥料化、飼料化、原料化、基料化、燃料化。

　　記者:目前秸稈的綜合利用還面臨哪些問題?

　　王久臣:秸稈大規(guī)模綜合利用的關(guān)鍵是能否進(jìn)行粉碎還田或打捆收集,但由于政府投入引導(dǎo)不足,加之受秸稈收獲時間緊、勞動力缺乏等因素影響,很難對秸稈進(jìn)行有效收集和利用,導(dǎo)致很多相關(guān)產(chǎn)業(yè)不能快速發(fā)展。

　　對秸稈的綜合利用來說,最大的制約因素就是收儲運(yùn)體系不完善。秸稈分散、體積大、密度較低,缺乏配套的收集、運(yùn)輸機(jī)械設(shè)施,尤其是在糧食主產(chǎn)省,秸稈量大,茬口時間緊,勞動力少,收割以后難以及時清理,收集儲運(yùn)成本較高,加之服務(wù)體系尚未建立,服務(wù)市場難以形成,制約了秸稈綜合利用的發(fā)展。同時秸稈收集機(jī)械價格較高,一次性投資大,季節(jié)性強(qiáng),作業(yè)時間短,機(jī)械利用率低,影響了農(nóng)民購機(jī)的積極性。

　　此外,現(xiàn)有政策難以形成合力,缺乏針對秸稈多種類、多途徑利用的綜合性政策支持。目前的政策主要是圍繞秸稈綜合利用產(chǎn)品,對生產(chǎn)企業(yè)給予支持,在秸稈收儲運(yùn)、終端產(chǎn)品應(yīng)用等薄弱環(huán)節(jié)缺乏相應(yīng)的政策措施,不利于形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　加大政策扶持力度,推動以市場為導(dǎo)向的秸稈產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

　　記者:您認(rèn)為今后應(yīng)從哪些方面促進(jìn)秸稈的綜合利用?

　　王久臣:實(shí)現(xiàn)秸稈商品化,推進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,最重要的前提就是要將秸稈資源收集儲存起來,才能保障利用環(huán)節(jié)的資源供給,保證秸稈資源的有效利用。建議統(tǒng)籌考慮秸稈收、儲、運(yùn)、用各環(huán)節(jié)的支持方式,按照秸稈產(chǎn)地合理區(qū)域半徑的就近就地利用原則,降低收儲運(yùn)輸成本,建立健全政府推動、秸稈利用企業(yè)和收儲組織為軸心、經(jīng)紀(jì)人參與、市場化運(yùn)作的秸稈收儲運(yùn)體系。

　　針對資金投入不足和激勵政策不夠的問題,建議健全秸稈綜合利用的稅費(fèi)、信貸、土地等優(yōu)惠政策。盡快設(shè)立秸稈綜合利用專項(xiàng)資金,形成以財政投入為導(dǎo)向,企業(yè)、農(nóng)戶投入為主體,多層次、多渠道、多元化的投資機(jī)制。秸稈綜合利用量大面廣,僅憑地方投入很難取得很好成效。還要健全秸稈作為原料的價格形成機(jī)制,加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)推廣。目前,農(nóng)業(yè)部正在與國家開發(fā)銀行合作,利用金融資金支持秸稈綜合利用。

　　最重要的,還是推動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。我國目前秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化成本高,市場風(fēng)險大,建議以市場為導(dǎo)向,將秸稈收集與生態(tài)種養(yǎng)、秸稈能源化和秸稈原料化有機(jī)銜接,推進(jìn)專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)。

　　記者:國外對秸稈的綜合利用情況如何?有哪些是值得我們借鑒的?

　　王久臣:國外秸稈綜合利用方式主要有直接還田、養(yǎng)畜和能源化利用等。如日本秸稈利用方式主要為直接還田(68%)和養(yǎng)牛(10.5%);美國秸稈主要用于還田,平均每公頃還田(包括殘茬)在1.7噸以上;丹麥秸稈主要用于直燃發(fā)電,已建成130多家秸稈發(fā)電廠。

　　近年來,為應(yīng)對國際能源供需矛盾、全球氣候變化等挑戰(zhàn),越來越多的國家將秸稈能源化利用作為國家的重要戰(zhàn)略,研究方向朝著液體燃料、氣體燃料和生物炭等能源化利用方式轉(zhuǎn)變。纖維素酶技術(shù)取得顯著進(jìn)展,每加侖總生產(chǎn)成本從約6美元降低到2.25美元;研究開發(fā)了酸預(yù)處理、NaOH預(yù)處理技術(shù)、氨預(yù)處理技術(shù)、汽爆等預(yù)處理技術(shù)等。歐洲沼氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,主要以畜禽糞便、秸稈等混合物為原料,采用熱電聯(lián)產(chǎn)的利用方式。英國、美國等國已經(jīng)開展了與生物炭有關(guān)的大量系統(tǒng)深入研究。(作者： 記者馮華)